日前，湖北省政府办公厅印发《湖北省钢铁行业化解过剩产能实施方案》和《湖北省煤炭行业化解过剩产能实施方案》，提出从今年开始，用三年时间，压减粗钢产能299万吨，通过3到5年的努力，压减煤炭产能800万吨。

今年压减228万吨粗钢产能

根据方案，湖北计划从今年开始，用三年时间压减粗钢产能299万吨（不包括武钢在鄂企业压减产能），其中，2016年压减228万吨，使产能利用率达到合理水平，企业经济效益明显好转，产品质量和高端产品供给能力显著提升。

其中，立即关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉（符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外）、30吨及以下炼钢转炉（铁合金转炉除外）、30吨及以下炼钢电炉（特钢电炉除外）等落后生产设备。加大对企业违法生产地条钢行为的查处力度，以废钢为原料、使用工频和中频感应炉冶炼、无配套精炼设备的产能必须依法依规退出。

同时，严格控制新增产能。各地、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能钢铁的项目，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。经国家发展改革委、工业和信息化部等相关部门认定属于确有必要建设的项目，必须严格执行有关文件的要求，实施产能减量置换。产能置换项目必须在置换产能完全退出和项目建设手续齐备后，方可开工建设。已享受奖补资金和有关政策支持的退出产能不得用于置换。

对于钢铁产能退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方政府收回，地方政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。钢铁产能退出后的工业用地，在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，地方政府收取的土地出让收入，可按规定通过预算安排用于职工安置和债务处置。

计划关闭退出煤矿80处

根据方案，湖北计划从今年开始，通过3-5年的努力，全省压减煤炭产能800万吨；关闭退出煤矿80处，力争100处；妥善安置职工15429人。其中，今年压减产能400万吨；2017年压减产能200万吨；2018年压减产能200万吨。

其中，主要淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能，比如产能小于9万吨/年的煤矿；达不到安全质量标准化三级标准的煤矿；超层越界拒不退回的生产或建设煤矿；15万吨/年及以下且发生较大及以上生产安全责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿等。

同时，从今年起，3年内停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。已核准的改造项目超过3年仍未开工建设的不再作为在建项目。确需新建煤矿的，一律实行减量置换。已开工建设的改造项目在全省化解过剩产能中平衡。机械化改造新增的产能，一律在本地实行减量置换。

为此，配套制定一系列扶持政策。比如，对关闭煤矿实行产业转型的，依法在土地、金融、税费、县域发展专项资金等方面给予支持和优惠。其中，煤炭产能退出后的划拨用地，可以依法转让或由地方政府收回。地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入，可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。对用地手续完备的腾让土地，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

来源： 长江商报

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