工信部预计，2016年规模以上工业增速目标是6%左右，低于2015年的8%左右。在传统产业过剩严重，而新的产业还没成长起来的状况下，2016年各地下调工业增速目标。传统行业需求疲软，其中部分行业为多年来首次负增长，拐点初现。此外专家警告，各地热衷于投资新兴产业，不排除将出现重复投资的乱象，这些都将影响2016年的工业增速。

7%以上，1月7日的四川全省工业和信息化会议，给出了较低的规模以上工业增速目标。

21世纪经济报道获悉，山东给出的也是7%以上的目标，而江西对2016年的规模以上工业增速为9%左右。

上述增速都比2015年前11个月的数字要低。四川、山东、江西三省2015年前11个月规模以上工业增速分别为7.9%、7.5%、9.3%。

各省都把2016年目标定的不高，是因为全国已经下调了速度。工信部确定2016年的规模以上工业增速目标是6%左右，低于2015年的8%左右。

目前传统行业过剩比较严重，同时新的产业投资增速不如2015年大。不过，各地均在2016年加快了战略性新兴产业的投资。全国大部分省市都在紧跟中国制造2025年政策，希望在2016年有好的开局。

中国社科院工经所产业布局研究室主任李晓华指出，中国制造2025确定了10个高端产业，各省布置的产业都差不多，但是在具体发展时，可以在某些方面有所差别，比如同样是原材料，可以有多种选择。

“政府制定的产业方向不要太细，这才可以给产业发展以较大的自主空间。”他说。

各地工业增速目标陆续下调

目前各省市对于2016年的规模以上工业增速目标定的不是很高。

四川省有关部门预计，当地2015年规模以上工业增速可能在8%左右，2016年的目标是7%以上，力争7.5%。

2015年1~11月，江西省规模以上工业增加值同比增长9.3%，高于全国平均水平。但是江西确定的2016年规模以上工业目标仅为9%左右。

与四川一样，山东确定的2016年规模以上工业增加值增长7%以上。2015年1-11月，山东全省规模以上工业增加值增长7.5%，分别高于全国和东部地区1.4和0.8个百分点。增速也高于广东的7.2%和浙江的4.3%，低于江苏的8.3%。

各地所以陆续下调增速，是因为工信部已经将2016年规模以上工业增速目标调整到6%左右，低于上一年的8%左右，这也是多年来工业增速目标首次低于经济增速目标。

21世纪经济报道获悉，工信部预计2016年全年规模以上工业增速为6%左右，而地方一些部门预计，2015年全国全部工业增加值增速已经低于6%。

工业增速下行压力大，且需要下调，这是因为目前传统产业过剩严重，新的产业还没成长起来。

中国社会科学院学部委员、经济学部副主任吕政认为，传统产业产能过剩比较严重，钢材目前的价格跌至每吨1800元，大大低于过去的每吨5000元水平，煤炭目前每吨只有300多元，低于过去的每吨500多元的价格。

中国重化工产能过剩一个重要的原因是需求规模和需求结构发生了变化。中国的产能总量已经占世界的比重非常高了，“中国工业的产能平均利用率在70%左右，比国际通常的水平低15个百分点。”吕政在近期的一次会议上说。

21世纪经济报道获悉，2015年前11个月，钢铁、水泥、平板玻璃、汽车、手机、笔记本电脑、粗钢、发电机组、金属切割机床的产量均为负增长，这些产品出厂价格大多也是负数。这表明这些行业需求疲软，其中部分行业为多年来首次负增长，拐点初现。

各地下调目标，还有一个原因是2015年的大项目数字在减少。某省2016年工业和信息化会议传出消息是，有2017个工业项目竣工投产，比2015年减少了414个，产值增量减少了200亿元。存量也在加速调整，钢铁等行业在加速去产能，生产经营更加困难。

除了钢铁等行业去产能压力大外，很多产业亏损面加大，这对下一步工业进一步增长带来了压力。交行金融研究中心分析师刘学智认为，在压缩产能过剩的传统行业时，新的需求增长也受到了影响。2016年工业出厂价格跌幅可能在4%左右，比2015年的5%左右有所扩大，反映出工业需求仍比较低。

新兴产业投资加大

各地普遍加快了新兴产业的投资，特别是2025中国制造项目。

四川2016年的工业和信息化工作部署是，要更加重视战略性新兴产业和高端成长性产业培育壮大，更加重视优势产业转型升级，更加重视业态创新、模式创新，组织实施智能制造、传统产业升级改造、质量品牌提升、市场培育开拓、企业全面创新升级、产业园区升级“六大工程”。

这“六大工程”包括智能制造工程和市场培育开拓工程。其中智能制造的军民融合项目，就包括争取国家在四川布局航空发动机、飞机整机、燃气轮机、信息安全、北斗导航系统等。

江西省工信委主任胡世忠此前指出，2016年要以智能制造为主攻方向，以产业集群、骨干企业、重大项目为抓手，积极培育新动力、发展新业态、量质新提升，努力推动全省工业转型升级、绿色发展，确保全省工业平稳健康运行，实现“十三五”良好开局。

江西2016年主要目标是，全省10个主营业务收入超千亿产业，电子信息、医药、汽车、光伏产业过千亿元，纺织服装、钢铁、建材产业过2000亿元，食品、石化产业过3000亿元，有色产业过6000亿元。

中国社科院工经所产业布局室主任李晓华指出，各省新兴产业可以做好选择，不一定要雷同，否则又变成了重复投资。

其实现在很多产业的新增长点并不清楚，很多产业没有一定的基础条件，未必能真正成长起来。“所以各地选择新兴产业是，在具体的方向上应该有些差异。”李晓华说。

2016年全国工业和信息化会议在部署工作时，强调了立足制造强国、网络强国战略全局，着力推进供给侧结构性改革，深入实施中国制造2025的内容。

目前国家《中国制造2025》规划圈定的行业包括，新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人(行情55.21-9.93%,买入)、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械十大重点领域。

各地纷纷出台了对应的规划，但是上述行业规划，是否将导致“十二五”七大战略新兴产业规划出台后，各地疯狂投资导致严重过剩的局面，专家认为的确有这个可能。

交行金融研究中心刘学智认为，2016年经济增速可能在6.7%、6.8%左右，由于去房地产库存，以及去过剩行业的产能将是长期的任务，新兴产业有需求，但如果各地都疯狂搞一样的投资项目，也不排除出现重复投资的乱象。

刘学智认为，2016年实际工业增速也存在低于预期的可能性，甚至规模以上工业增速只有4%的可能性也存在，所以各地需要考虑得更周全些。

来源：21世纪经济报道

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