钢铁行业是温室气体排放的重点行业，应对气候变化是全球钢铁行业共同的责任。日前，由冶金工业规划研究院、中国低碳联盟主办，江苏永钢集团有限公司、中国节能协会冶金工业节能专委会承办，国际能源署支持的“钢铁行业低碳转型能力建设及技术交流会”在张家港召开。

在交流会上，冶金工业规划研究院院长李新创指出，我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者，钢铁行业及企业应充分认识到绿色低碳发展是新时代深化生态文明建设体制改革的重要方向。一方面，应积极加强与政府部门沟通交流，及时了解掌握政策、路径的发展方向，积极谋划制定低碳发展战略规划，为行业企业赢得更广阔的发展空间；另一方面，低碳转型是企业发展的内在要求，企业应树立低碳战略思维，主动创新，夯实低碳发展能力建设，强化专业人才队伍建设，学习了解优秀企业先进技术，加强落实切实有效的节能降碳和提质增效行动。

建立可持续发展体系

李新创介绍，我国是世界最大的钢铁生产消费国，占全球近50%粗钢产量，占我国碳排放总量的近15%，是履行国家应对气候变化目标责任的重要组成部分，低碳转型发展对于我国钢铁工业具有非常重要的战略意义。一是落实生态文明建设目标实现的主要途径。钢铁工业是能源资源消耗密集型产业，是落实生态文明建设目标实现的重要责任主体。建立以低碳转型发展为核心的可持续发展体系，有效降低碳强度以及碳排放总量，有助于解决能源可持续问题和能源消费引起的气候变化等环境问题。

二是从源头解决生态环境问题的关键环节。我国钢铁工业以高炉—转炉长流程生产工艺路线为主，能源消费结构中煤炭消费占主导，能源结构高碳化是钢铁工业结构性污染的主要源头。加快推动低碳转型发展，改善能源结构，实现能源结构低碳化发展，是实现从源头上解决以煤炭为主的能源结构所导致生态环境问题的重要环节。

三是加快新旧动能转化的重要抓手。钢铁行业是去产能、调结构、促转型的重点行业，改造提升传统动能，加快新旧动能转换，是钢铁企业转型发展的重要方向。以低碳发展理念加快实施绿色化改造，发展节能环保、可再生能源等新兴产业，实现更低的成本、更优的资源配置，将是加快实现钢铁工业“旧动能”向“新动能”转换的重要抓手。

转型发展进入攻坚期

当前，我国钢铁行业已经进入转型发展的攻坚期，并由“增量、扩能”向“减量、调整”转变，面临巨大的减排压力。在全球碳排放控制日趋严格的大环境下，大力发展钢铁行业低碳技术、推广低碳技术应用是钢铁行业实现低碳发展、保证绿色可持续发展的有效途径。李新创指出，低碳发展作为解决气候变化问题、协调社会经济发展的综合路径，为应对气候变化提供了新的机遇。回顾2017年，全球钢铁行业低碳转型面临新的机遇与挑战，国际能源署启动全球钢铁行业低碳技术路线图研究，欧盟钢铁企业重新启动三大全新的低碳冶炼研究计划，我国正式启动碳排放权交易体系将成为全球最大的碳交易市场。

由于我国低碳经济起步较晚，面临人口和经济增长以及环保等压力，在如何发展低碳经济及低碳产业方面，需要借鉴和参考发达国家发展低碳经济的先进理念及经验做法，以应对发展低碳经济的严峻挑战。冶金工业规划研究院低碳发展研究中心主任李冰认为，当前，不同国家、地区钢铁工业由于资源禀赋、发展背景、政策导向不同，可能面临不同的低碳转型发展路径。我国钢铁工业在工艺流程优化、技术创新、能效提升等领域已经取得显著成效，为生态文明建设做出重要贡献，但履行未来低碳发展目标任务仍面临机遇和挑战：一是有效控制与何时达峰；二是发展趋势与转型速度；三是提升潜力与减排成本。

将成碳交易市场主力

2017年底，我国碳排放正式启动以来，碳交易体系建设正在加速推进，钢铁行业将成为碳交易市场的主力军。清华大学能源环境经济研究所所长张希良介绍，我国碳市场覆盖的范围包括8大行业20个主要子行业，7000——8000家企业直接加间接排放的二氧化碳，碳市场控制排放总量达45亿吨，约占全国能源碳排放量的50%。

由于我国钢铁工业面临排放总量大、能源结构高碳化、技术瓶颈等问题及障碍，我国钢铁工业低碳发展路径：一是供给侧改革为重要推动；二是低碳技术做支撑；三是强化原燃料结构优化；四是加大废钢资源利用；五是多产业耦合发展；六是发挥市场化机制作用。

张希良表示，目前我国正在进行9个剩余子行业的配额分配方案论证和技术指南编制工作，未来将试点地区没有被国家碳市场覆盖行业的配额分配方法升级问题，并开展创新性的配额拍卖。一是配额免费分配，二是配额有偿分配。根据效果、效率、公开、透明的基本原则，我国配额分配方法将基于产量配额分配向基于碳排放总量的配额分配过渡，那些未被国家碳市场覆盖的地方，碳市场行业分配方法将升级到国家方法。

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