美国国会参议院上周五通过《贸易促进授权法》(tpa)给由美国主导的泛太平洋伙伴关系协议(tpp)谈判注入了全新动力。白宫贸易代表迈克尔·弗罗曼(michaelfroman)称，现在已经到了谈判的最后阶段。

弗罗曼在官方声明中说，参议院两党对tpa的投票是一次强有力的证明，美国在贸易的重要性上是用同一个声音说话。

这项快速贸易授权意味着，tpp协议及其他类似协议将在国会进行直接表决，内容不做任何修改。

而原本主张将汇率操纵条款加入该法案的一项修正案也遭到否决。由于tpp的其他谈判方、主要是日本对于将汇率问题捆绑进贸易协议的强烈反对，加入此类条款等于扼杀tpa。

目前国会的贸易立法一共包括四个相互关联的法案，即贸易促进授权法（tpa），贸易调整援助法（taa），以及有关反倾销、反补贴的贸易救济措施的海关法案和针对非洲国家的贸易优惠法案。

在参议院以62对37票的结果通过后，tpa法案将在6月进入众议院的立法程序。弗罗曼说：“我期待与国会民主与共和党一起工作，来确保法案成为法律。”

弗罗曼在tpa法案通过后的第二天5月23日就飞抵菲律宾长滩岛参加亚太经合组织（apec）第二十一届贸易部长会议。

tpp谈判方在此次apec会议期间举行了一次会谈。弗罗曼在长滩岛对媒体表示，目前tpp的谈判正处于最后阶段。不过他并未透露完成谈判的具体时间表。

tpp贸易部长们也在长滩岛表示，该法案在参议院获得通过是一个积极的信号。他们原本计划能够尽早召开正式的部长级会议上宣布完成tpp的谈判，但是美国国会的立法斗争比预期的要长。与此同时，tpp一共12个谈判成员正在关岛(guam)进行密集的技术性谈判，包括知识产权、药品专利保护期等难题都需要解决。

日本经济产业大臣甘利明(akiraamari)说，谈判方都意图在最后的一次会议上亮出底牌，以及在美国国会通过tpa立法的前提下，tpp部长级会议很有可能安排在6月晚些时候。

这项授予奥巴马更多贸易谈判权力的立法将势必在美国会众议院遭到更多阻力。奥巴马需要在435席的众议院至少获得217张支持票。美国媒体分析说，188名民主党众议员可能只能提供不超过25至30张赞成票。而保守派的共和党众议员们则对给予总统更多权力感到不适。华盛顿围绕贸易立法已经密集斗争了两个月。参议院围绕tpa的存亡都已经发生过一次从反对到重启立法辩论的反转剧，下月将在众议院决定最终的成败。

来源：21世纪经济报道

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