两洋铁路、高端装备、专项基金——在海外媒体对李克强总理拉美行的报道中，产能和制造业成为高频词汇。这映衬出中拉经贸合作的新趋势：筑牢实体经济合作之基，携手向价值链中高端迈进。

分析人士表示，中拉产能合作不仅契合中拉各自现实需求，也能推动双方实现产业升级与经济转型，为今后可持续增长打下坚实基础。

聚焦基础设施是推动中拉产能合作的立足点。拉美基础设施薄弱，且长期投资不足；中国在基建领域具有资金、技术和装备优势。据测算，为解决“历史旧账”、保障经济发展，拉美国家在2012年至2020年间需在基建领域投资3200亿美元，年支出规模应占其国内生产总值的6．2％，而近10年这一比例仅为2．7％。

西班牙皇家埃尔卡诺研究所拉美问题研究员马拉默德说，拉美基建市场和中国投资的“联姻”是一种双赢。“中国在基建领域的投资，对渴望资金的拉美国家至关重要。同时，中国建筑企业可与欧美的老牌建筑业巨头同台竞技，这对实施走出去战略的中企增强国际竞争力大有裨益。”

此外，产业对接是推动中拉产能合作的着眼点。拉美工业化进程几经浮沉，仅有少数国家拥有比较完整的工业体系，制造业发展极不均衡；而中国工业体系较为完备，部分高端制造业形成了比较优势且产能充裕。

上世纪50年代至80年代，拉美各国纷纷进入“进口替代工业化”阶段，关起门来发展民族工业，但成效不大。随后，拉美开始“去工业化”，制造业急剧萎缩，占国内生产总值的比例从1980年的27．8％跌至2009年的15．3％。

拉美开发银行行长加西亚认为，拉美“去工业化”与当时国际市场初级产品价格长期维持高位有关，使资本过度向能源资源类产业集中，从而打击了制造业。如今，大宗商品价格回落，到了重振制造业之时。拉美国家应加强与中国的产业合作，学习中国吸引外资并提升竞争力的成功经验。

中国社会科学院拉美所所长吴白乙说，对想要摆脱资源出口依赖、实施“再工业化”的拉美国家而言，中国转移的产能绝非落后产能，产能合作领域前景广阔，但前提是需要全面和更加深入的相互认知。

从地铁到渡轮，从安检设备到起重机，中国装备在拉美赢得了口碑。如今，中国品牌的起重机已占巴西85％的市场份额。高铁、特高压和核电技术有望成为中国装备走进拉美的新动力。

还有，拓展区位优势是推动产能合作的支撑点。中拉区位优势明显，互为重要市场，两者人口相加占到世界人口的近三分之一。同时，具有消费能力的中产阶层不断壮大，预计到2020年中拉中产阶层人数之和可达8．5亿。

拉美多国与美国签有自由贸易协定或关税优惠协定，中国则与东盟建有自由贸易区，可相互借重，产生积极的外溢效应。对此，联合国拉加经委会国际贸易与经济一体化部主任罗萨莱斯认为，拉美国家应强化与中国的经贸合作，积极融入亚洲价值链，更好地分享发展成果。加西亚则建议中国企业深耕拉美，并积极利用拉美这一跳板，放眼整个西半球。

来源：新华网

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