近日，国家工业和信息化部就《轮胎行业准入条件》公开征求意见，征求意见的截止时间为6月15日。这意味着，这个政策很有可能在今年年内出台，今后再投资轮胎行业将面临较高的门槛。

地方政府成助长扩产主因

“你看现在这种投资趋势，只靠一个政策就能限制住吗?”当问起对《轮胎行业准入条件》的看法时，某企业人士这样意味深长地反问轮胎世界网编辑。

另一位正准备在山东临沂投资的企业人士告诉编辑，他们原来准备投资的项目是全钢胎，结果调研发现，全钢胎市场现在竞争激烈，而且最主要的是利润太薄，于是“就转向了半钢胎”。“就算现在国家对轮胎投资进行限制，也不可能去取消那些已建项目吧?看来我们得加快步伐。”

“像临沂已经建成这么大的产业基地，当地政府又大力支持，我觉得不会有什么问题。”这位人士如此肯定地对轮胎世界网说。

在刚刚结束的广饶国际轮胎展上，轮胎世界网与某企业老总就此事进行交流。这位老总沉吟半晌后表示，之前山东省也出台了不再审批轮胎新项目的政策，但是，“在山东限制产能，企业就会到其他地方投产，只要还能盈利，就会有人想法去做。根本限制不了!”

从轮胎世界网了解到的基本信息看，几乎所有的业内人士都觉得，要抑制轮胎行业投资热潮并非易事。尤其是有的地方政府为了打造所谓的“产业基地”，不惜出台一些优惠得惊人的招商引资政策，这实际上推波助澜地助长了轮胎业的投资和扩产热潮。

如此说来，即将出台的《轮胎行业准入条件》，难道有可能沦为一纸空文?

政策能否落地尚难确定

说到“一纸空文”，有人会不自觉地想起国家几年前颁布的《轮胎产业发展政策》。

2010年10月，工信部发布了《轮胎产业政策》，明确通过产品、产能、技术和投资审批等多方面调控手段，调整产业结构，提高轮胎行业的准入门槛，抑制轮胎产业投资过热现状。

这个产业政策的要点主要包括几个方面：一是鼓励发展子午线轮胎二是抑制产能过剩三是提高行业准入门槛四是建立轮胎召回制度。

但是，据有关人士分析，这个产业政策出台后，其实际落实情况令人唏嘘。其中发展子午线轮胎因全球产业趋势而得以实现，轮胎召回随汽车召回制度的出炉而成真，但抑制产能过剩和提高行业准入门槛，却因一直难以落实而成为一纸空文。

一位不愿透露姓名的业内人士对轮胎世界网表示，通常来说，一个宏观政策出台后，必然伴随着细则或者监督措施的落实，否则，只是条款上的规定没有任何意义。《轮胎行业准入条件》最终能否落到实处，也要看有没有其他政策和措施的配合。

中国橡胶工业协会是《轮胎行业准入条件》的拟定者。多年来，看到国内轮胎产业无序投资的乱象，他们坚定地认为，必须设立行业准入条件，以抑制轮胎业低水平重复建设的现状，引导行业持续健康发展。在不久前召开的一个行业会议上，会长邓雅俐再次重申了中橡协对此问题的态度。

显然，在全国轮胎产能已经严重过剩，许多地方存在“扩产”和“控产”博弈的背景下，《轮胎行业准入条件》适时出台，至少在政策层面为轮胎行业设置了准入门槛，对引导行业发展起到一定指引作用。但这个政策能否最终落地，其实施效果如何，还需拭目以待。

来源：《轮胎世界网》

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