为化解钢铁、水泥、电解铝等行业产能严重过剩矛盾，国务院日前出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。此举被视为新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的一个重大举措。
钢铁、水泥、电解铝等传统制造业产能过剩的苗头，至少在5年前便已显现，国家发改委、工信部等部门也马不停蹄地出台淘汰落后产能的调控政策。颇为无奈的是，从这几年的实际情况看，这些过剩行业却陷入“越调控越过剩”的怪圈。
产能过剩的背后，是各路资本的盲目逐利，以及gdp考核魔咒下地方政府“有形的手”。这两股力量交杂后的能量之大，终于令国务院亲自出马。在此背景之下，我们不妨用更高的视角，选取一个样本，一探行业的产能过剩对整个产业链生态的影响；不妨在为中央治理的决心鼓与呼的同时，直视化解产能过剩可能要经历的阵痛。
■产业链之钢企
当“高成本低收入”“增产不增收”“减价不减量”“吨钢利润不够买一根冰棍”“寒冬”等字眼成为钢厂表征的代名词时，不仅宣告着钢铁行业告别了暴利时代，全产业链的隐忧也暗含其中。
□行业样本
钢铁产业链全镜像 停不下来的生产
这几年，新湖期货市场部调研人员每每来到河北唐山调研钢市，总会感慨烟囱和高炉如雨后春笋般越来越多。102国道旁一家唐山钢铁公司的厂区，正毫无顾忌地排出灰、白、暗黄色的烟雾，烟尘还带着浓浓的硫磺味。附近的村民们见证了短短几年间工厂高炉的增加，也证实了新湖期货调研人员的判断。村民对所种玉米个头小、“不干净”的情况担忧不已，闻讯而来的记者们调查发现，原来这家钢厂不仅在工信部2010年淘汰落后产能企业名单里，而且居然在建厂之初没有通过环保部门的环评。不过到了2013年，这家钢厂却成功“漂白”，成为中钢协新吸收的会员。
前述钢厂“先上车后买票”的现象，正是不断扩张的中国钢铁行业的缩影，而更多钢铁项目甚至“上了车”也“不买票”。钢铁企业是地方政府税收和gdp考核的贡献大户，以至于一些还没拿到国家相关部门“准生证”的项目在地方政府的保护下迅速开建。那些“天高皇帝远”的钢企相信，他们给当地带来的就业和财政贡献会赢得地方政府的更多扶持，这只“有形的手”不会活活把亲手养大的孩子掐死。
兰格钢铁资深专家陈克新告诉记者，几年前钢铁行业（可供统计的重点大中型企业）一年实现利润过千亿元，年度利润增幅高达五成，利润率超过20%，占据工业利润比重一成以上。高额利润的诱惑，地方政府的土地优惠、税费减免和投资补贴等政策刺激着各路资本涌入钢铁业，导致我国钢铁产能由2003年的近3亿吨扩大到2012年末的近10亿吨。
来自中国冶金矿山企业协会的统计数据显示，2000年，全国民营、国有钢企的产量分别为989万吨、1.18万吨，各占全部钢产量的7.7%和92.3%。到了2012年，民营、国有钢企的产量都为3.62亿吨，各占全部钢产量的一半。
“为什么钢厂生产停不下来？”新湖期货分析师李晓调研发现了三个主要原因：钢企肩负保就业的社会责任，停产意味着裁员，地方政府不愿意；从成本考虑，临时关停高炉产生的成本将更大，“好比开车点火的单位耗油高于正常运行的单位耗油”；第三，钢企要在银行继续贷款，银行看的是现金流和产量规模，如果停产，银行就会停贷，企业的资金链就会断裂。“对于钢企而言，尽管净利润亏损，但只要有毛利润就能生产，因为销售收入减去生产成本（不包括管理费用、销售费用、财务费用等‘三费’和固定资产折旧等）后就是毛利润，在难以裁员的情况下，工资、折旧费等费用不管停不停产都要支付，如果停产，连毛利润都赚不到了。”
尚不明朗的转型
粗钢产量居高不下、下游市场回暖微弱，钢铁行业“金九银十”的销售旺季在今年并未出现，惨境被中钢协不幸言中。根据中钢协此前的统计，今年上半年，86家中钢协会员钢铁企业的平均销售利润率 只 有0.13%，在全国工业行业中最低，吨钢利润一度只有 0.43元。值得注意的是，上半年中钢协会员企业22.67亿元的利润中包括投资收益43.21亿元、营业外收支净额38.8亿元，扣除这些因素，钢铁主业实际亏损约59亿元。
钢企主业巨亏的主因正是产能过剩。统计部门的数据显示，我国钢铁行业产能利用率逐年下滑，2005-2011年间，炼钢产能利用率维持在80%左右，但2012年大幅跌至73.9%。
与其在同质化竞争激烈的“红海”里折腾，何不另辟蹊径？——这是众多钢企拟转型大力发展非钢业务的初衷。在这方面，去年因“养猪种菜”引起争议的武钢集团最为典型。
现在，在8万多武钢职工中，真正与钢铁有关的只有1万多人。属于非钢产业的武钢城市服务集团将触角伸向衣食住行，武钢饭菜进入高铁、校园，武钢交通运输公司面向社会运营，武钢还计划进军房地产……武钢发展非钢产业的底气来自2011年的经营数据：非钢产业营收600亿元，占集团总收入的28%；利润20.8亿元，占集团总利润的60%，系武钢建厂以来非钢业务利润首次超过主业。
另两家钢铁央企也对非钢业务寄予厚望。宝钢预计2015年非钢业务年收入达到2000亿元，其中1000亿元来自外部非钢业务收入；鞍钢拟于2020年实现非钢业务收入、利润贡献达到50%以上。
我的钢铁网首席分析师徐向春告诉记者，非钢既包括“养猪种菜”，也包括采矿业务、工程设计建设、物流仓储，还包括金融、投资等。他认为，发展非钢业务对钢企而言不一定是解药，反而很容易变成毒药，“首先，实现多元化经营需要本钱，同时还要对新行业的波动周期和风险有了解。企业贸然转型，风险可能更大。”
中钢协副会长兼秘书长张长富指出，钢铁企业实现适度多元化，是事关企业可持续发展的战略问题，“但应该坚持做强、做精主业，坚持从实际出发。”他建议，钢企的非钢产业可以是发展钢材深加工，构建钢材加工产业；围绕冶金渣、气、水的循环利用，研究发展循环经济和节能环保产业、新能源产业；围绕钢铁生产流程，大力发展电子商务现代物流产业等。
本报讯 业内人士近日表示，压缩下游钢铁行业产能将对煤焦行业形成重大利空，钢铁产能的削减将直接向上游传导。淘汰8000万吨的钢铁产能将减少近亿吨的煤炭需求，焦煤、焦炭产业将与之“一荣俱荣一损俱损”。
国务院近日出台的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》称，钢铁业作为产能过剩的大户，将在未来5年压缩8000万吨的总产能。作为国内钢铁生产的第一大省，河北省政府此前就表示，要在未来5年强制削减6000万吨的产能，以缓解省内钢铁生产混乱和周边区域空气污染严重的局面。
业内人士表示，目前焦炭行业产能过剩情况已经愈发严重，过剩产能约8000万吨，而且中小项目产能过剩率已经超过50%；加上寄生在钢铁企业内部的焦炭项目，整个行业的过剩产能恐突破1.6亿吨。当然，也有市场人士认为，焦炭行业并不存在严重的产能过剩，一年来焦炭市场低迷主要是因为下游钢铁需求缩减的太严重；一旦国际、国内下游市场好转，焦炭价格很快就能涨起来，产能就能够被很好地消化。（征泉）
来源：中国矿业报
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