按照世界公认标准，产能利用率小于75%就是严重过剩，中国39个行业中有21个都属于严重产能过剩。业内人士认为，中国产能过剩的原因既有体制因素，也有市场因素。治理产能过剩并不意味着要从金融支持、社会资源投入各方面来进行限制，更不是要全面紧缩或一棍子打死，而是要扶优扶强。

近年来，在我国工业经济领域多个行业中，持续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”。10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布，将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大严重产能过剩行业，并规划未来5年化解产能过剩的“路线图”。

今年7月份，工信部公布了首批19个行业淘汰产能企业名单。2003年开始第一波调控时，被列入落后产能名单的只有钢铁、水泥、电解铝这3个行业。10年过去了，名单上的行业数目多了5倍。10年调控，一波接着一波，但过剩行业的产能却突飞猛进，陷入了“越淘汰越过剩”的怪圈。

越淘汰越过剩

在几波调控中，水泥都是被“照顾”的重点，国家多次用行政审批严控水泥行业的产能扩张，但2009年后水泥产能仍然大幅提升8亿吨。截至2012年底，国内新型干法水泥生产线1637条，水泥产能达29亿吨，总产能利用率不足75%。

北京师范大学金融研究中心教授钟伟一语道破产能过剩的根源：“中国甚至全球主要经济体的产能过剩，都揭示出全球创新活力的不足。几乎所有的投资者都愿意投入收益丰厚和产能不足的行业，但在现实世界中，创新匮乏使得这样的行业过于稀缺。”

以产能过剩较为严重的钢铁行业为例，兰格钢铁信息研究中心主任王国清对国际商报记者说，中钢协于今年3月份公布了一组数据：截至2012年年底，我国粗钢产能达到9.76亿吨，而产量是7.17亿吨，利用率仅达到73.5%。国际规定，产能利用率在80%以下就属于产能过剩，日本、美国则规定低于78%属于过剩。“按照这两个标准，我国钢铁利用率都属于产能过剩，而且比较严重。”王国清表示。

数据显示，2008年制造业投资增长率是27%，2009年是26.8%，2011年提升到31.6%。目前这些大规模投资已经进入到一个新的产能释放高峰，水泥、电解铝、钢铁行业成为重灾区。另外，我国的经济增速已经从去年四季度的7.9%降到今年二季度的7.5%，并且存在进一步下行的压力。

经济隐患

英国《金融时报》曾发表文章认为，“产能过剩已成为中国经济隐患”。对此，中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，当前经济的隐患在于产能过剩、重复建设，更大的隐患在于似乎不得不继续推进产能过剩和重复建设。

对钢铁行业来讲，据王国清介绍，市场稍微景气，企业便加大产能释放，产能有一段上升周期，导致供应量增大，但是目前国内消耗产能的速度远低于前几年，需求属于温和增长，这就导致了行业利润率大幅下降。

“在钢铁生产过程中要消耗大量的铁矿石，每年的需求都大量增长，致使其价格居高不下。这最终导致钢铁企业整体生产成本高，利润率却低下。今年上半年，钢铁企业遭受相关产品贸易救济调查一共17起，真正是内忧外患的局面。”她告诉记者。

民生证券首席经济学家邱晓华建议：“在建设领域实施百年工程时可考虑重要选项。表面看，中国是个大工地，投资率很高，似乎在此领域无出路。其实不然。建设领域存在各类低质劣质工程，危害极大。原因就是优质建筑材料使用严重不足，如桥梁、住宅、写字楼钢铁使用严重不足。如能改变，钢铁产能可极大消化。”（作者：荣郁）

来源：国际商报

以上是网络信息转载，信息真实性自行斟酌。