日前，国家能源局、生态环境部联合发布了《关于印发2018年各省（区、市）煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》，要求各地持续做好煤电超低排放和节能改造工作，加大力度、加快改造，促进煤电清洁高效发展。

超低排放与节能改造工作从2016年就开始推进，进行到现在已有两年之久，相比于2016年，《2018目标任务》改造范围就更加扩大了。

当前，环保问题已受到越来越多的关注，中央提出三大攻坚战，一个是扶贫脱贫、一个是反腐败、另一个就是治理环境污染。而与此同时，煤电产业往往被认为是影响环境因素的一个重要组成。近几年雾霾频发，这让人们对煤电行业又多了一层“忌惮”。事实上，不只是雾霾，2018年10月9日，联合国气候变化部门甩出的一记，未来二十年温度增长需控制在1.5摄氏度的重要警告，也让煤电行业尝到了前所未有的“减碳”压力。

由此可见，行业的污染问题如果不得到解决，煤电就不会得到市场的认可。那么，究竟该如何加大环境治理力度，新环保形势之下，煤电产业该如何继续发展？

弃煤化目前行不通

在一定历史时期内，煤电在中国仍将是支柱能源。完全的“弃煤化”目前来看根本行不通。因此，治理煤电污染是将来的重要工作，超低排放技术革新将是其未来主流发展方向，同时支撑可再生能源发展，协助能源结构调整，也将成为其新的价值定位之一。

另外，超低排放改造减少的成本对煤电行业来说也是值得重视的。根据国家税务总局发布的上半年的环保税收情况显示，环保税纳税人申报入库96.8亿元。从行业看，收入集中于钢铁、煤电、水泥、石油和化工等行业。虽然没有具体分类，但是从以往的环境公报中也能看出，煤电电行业是排污“巨头”。

应让步清洁能源 实行超低排放

山东科技大学资源与环境工程学院左前明老师说：“造成空气污染的燃煤，主要是散烧煤和工业燃煤。在我国40亿吨的煤炭消费量里，有7亿-8亿吨的散烧煤，主要用在分散的锅炉及其他民用生活。”

左前明认为，将煤炭转化为电能，发展超低排放的火电，替代煤炭的分散利用，将成为缓解空气污染的有效手段。

我国目前燃煤发电除尘、脱硫和脱硝效率能分别达到99.9%、95%和80%以上，污染控制水平远超其他煤炭消费行业，若进一步实施超低排放改造，主要污染物排放可以达到甚至低于燃气发电的排放限值。

从能源结构调整的角度出发，煤电行业要尽可能寻找新的定位。应当适当控制其增量，逐渐让步清洁能源。支撑可再生能源发展，如帮助风电、光伏发电，从西南等偏远地区通过特高压输电线路输送到用户端，这也将成为未来煤电的价值定位之一。

“煤炭和电力企业一定要树立'谁污染谁治理'的观念。”著名学者、中国科学院院士何祚庥在近期被采访中如是说，而这，也正是国家政策的方向所在。

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