导读：在市场经济条件下，单个的农业生产者参与市场竞争的能力是非常有限的，无论其劳动者素质、产品数量或是产品质量等，都处于一个相对松散、低下和弱势的地方。农业专业合作社的出现，把千家万户松散状态的农民联合起来，形成规模化、集约化、精细化的经营模式，有利于现代农业的发展。但是，现在农业专业合作社工商注册耗时长，程序繁琐，农业专业合作社&ldquo出生难&rdquo的问题亟待破解。

农业专业合作社成立需要多长时间？众多专业合作社的成立者会告诉你，即使是正常情况之下也需要近3个月。

5名或5名以上的成员，其中80%为农民，农民专业合作社的入门门槛可谓非常低。但作为社会组织，工商注册却让专业合作社遭遇&ldquo出生难&rdquo。

据悉，三水计划在2012年至2015年3年间，建立和发展120个以上的农民专业合作社，让50%的农户加入专业合作社。但现实是，截至今年上半年，三水仅有专业合作社42家，在册成员1325人。

工商注册耗时长，程序繁琐，农业专业合作社&ldquo出生难&rdquo的问题亟待破解。

现状专业合作社审批耗时近3月

&ldquo专业合作社的审批过程太繁琐了，前前后后折腾了3个多月。&rdquo在回忆专业合作社的整个注册登记过程时，三水一名专业合作社的发起者坦言，专业合作社要求的门槛低，但审批过程却十分繁琐，曾让他一度想放弃成立专业合作社的念头。

&ldquo专业合作社要求最少要有5个或者5个以上的成员，就是担心整个审批太繁琐，我们最初的成员就只有5个人。&rdquo该专业合作社的发起者告诉笔者，即使只是5个人的专业合作社，审批依然不简单。&ldquo召开成员大会以及工商、质监、税务各个部门跑，要是一般的农户根本就不会懂得怎么办理审批手续。&rdquo

今年年初，&ldquo中央一号文件&rdquo再次聚焦农业专业合作社，明确提出要大力支持多种形式的新型农业合作组织。在三水，政府层面也一直在试图推进农业专业合作社的进程。据悉，截至今年上半年，三水拥有专业合作社42家，涉及种养、水产、农机服务等各个领域，在册社员1325名。

&ldquo三水农业专业合作社无论是数量还是规模都非常小，相比我们目前的农业规模，带动作用还是非常小的。&rdquo三水区农林渔业农村管理科工作人员陈伟生坦言，目前三水专业合作社的发展远未达到预期，专业合作社的发展有点难。

探因社会组织却需工商审批

早在去年3月，三水区农林渔业局就下发《关于加快农民专业合作社发展的意见》，意见中指出，2012年至2015年，三水将建立和发展120个以上的农民专业合作社，每个镇街要发展20个以上的农民专业合作社。并提出从事优势产业生产的专业大户95%以上、农户50%以上要加入农民专业合作社。70%以上的主要农产品通过合作社生产、加工和销售。

但现实是目前三水专业合作社仅为42家，在册成员1325人，全部农作物面积为1.2万亩，全年统一销售农产品8亿元，根据2012年三水统计局公布的数据显示，2012年三水农作物的种植面积为37.2169万亩，农业总产值为58.46亿元，现实与目标可谓相差甚远。

&ldquo一些有意向组建专业合作社的企业、种养大户向我们反映注册太过于繁琐。&rdquo陈伟生告诉笔者，这也成为农业专业合作社难产的最主要缘由。

&ldquo依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，拥有5个以上的成员，其中80%以上为农民，只要满足这两个条件，专业合作社就可成立，门槛十分之低。&rdquo陈伟生告诉笔者，专业合作社的要求不高，但登记注册却非常难。

据悉，农业专业合作社作为社会组织，却必须似公司注册一样在工商登记注册。&ldquo必须先召开成员大会，并按要求登记所有成员的身份证。&rdquo陈伟生告诉笔者，农业专业合作社首先必须在工商办理营业执照，然后到质监部门获取机构代码，再到税务部门办理税务登记，最后到银行以专业合作社的名义开户。

陈伟生告诉笔者，一整套流程下来，正常情况下也需要2到3个月才能办完。&ldquo我们也在和工商部门进行沟通，希望能够对程序进行一定的简化。&rdquo但他也坦言，农业专业合作社的工商注册是全省统一的流程，沟通也只能是对一些细节予以简化。

专家观点注册审批需简化流程

中山大学社会学在读博士毛素梅认为，农业专业合作社作为目前农业发展的重要方式，政府层面一直在加大扶持力度。工商注册耗时近3月，从时间层面来说不太合理。

&ldquo农业专业合作社工商注册要近3个月时间会挫伤重要大户和农业企业的积极性。&rdquo毛素梅表示，农业专业合作社这一抱团发展的模式是有利于农民增收，农业的集约化发展的。

毛素梅认为，&ldquo全省目前都在进行行政体制改革，简化审批流程，农业专业合作社也需要简化注册流程。&rdquo

(来源：南方日报)

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