前不久，美国苹果公司ceo库克向媒体表示，打算把设在中国的部分产品生产线转移回美国国内，强调&ldquo这不是价格因素，而是技术考虑&rdquo，并希望苹果生产线的回归能促进其他企业把制造业务转移回美国。坊间热议，这是否意味着&ldquo中国制造&rdquo要变身为&ldquo美国制造&rdquo？

当前，以低成本劳动力为竞争优势的&ldquo中国制造&rdquo面临多重挑战。一方面，发达国家牢牢占据国际产业分工价值链的高端环节，掌握核心技术和知识产权，并采取严厉措施限制高技术产品出口。另一方面，跨国公司已经开始重新布局下游的生产制造体系，逐步将加工装配环节向劳动力成本更低的国家和地区转移，耐克、阿迪达斯等纷纷宣布缩减中国在其全球生产份额中的比重。

更值得注意的是，国际金融危机之后，美国等发达国家开始实施&ldquo再工业化&rdquo战略，以新技术突破带动新兴产业发展。新的产业变革特别是数字化制造业的兴起，对传统的生产制造方式产生了巨大冲击。新材料的应用、3d打印等全新生产技术的推广和生产协作服务的网络化，使得生产过程更加富有弹性，劳动力投入更少。英国《经济学人》杂志认为，以3d打印为代表的数字化制造，是对大批量低成本生产方式的一种替代，将使得一些被新兴市场抢夺的生产岗位重新回到发达国家手中。

制造业是科技创新的基本载体和孕育母体，也是产业转移和分工调整的承接主体。从世界范围看，创新中心与制造中心分布难以完全分离，全球一些关键制造环节的空间布局，仍然在影响各国研发活动和技术转移的布局。国际金融危机之后，发达国家也意识到，产业空心化不但造成制造能力受损，也影响了技术创新能力提升，并寄希望于新技术突破和新产业变革能够使得制造业&ldquo王者归来&rdquo。

&ldquo中国制造&rdquo仍是未来一个时期我国发展和综合国力竞争的基石。现有的全球产业分工格局短时期内难以撼动，&ldquo中国创造&rdquo尚需时日。在我国从产业分工价值链低端向高端迈进的过程中，必然会遭到发达国家和跨国公司的阻击和遏制。&ldquo中国制造&rdquo存在着被&ldquo锁定&rdquo在低端生产加工环节的风险，对此我们要有清醒的认识。

科技创新是提升&ldquo中国制造&rdquo整体素质、推进产业转型升级的关键所在。随着新的产业变革来临，智能制造、柔性制造、网络制造、绿色制造日益成为新的发展方向。我们要紧紧抓住产业变革的重要机遇，推动互联网、新材料、新能源、先进制造等领域的技术融合和产业融合，实施基于核心技术和产品的平台创新战略，构建新型的生产制造体系，在全球产业竞争中尽快实现从&ldquo组装者&rdquo向&ldquo整合者&rdquo和&ldquo创新者&rdquo的转变。

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