日前，有报道称，&ldquo十二五&rdquo期间，我国将编制实施近岸海域污染防治规划，重点对典型海洋生态区、核电和危险化学品集聚区、城市相邻海域、临港临海产业园区和重大工程建设、海洋倾废实行实时和全过程环境监管。
记者试图联系有关部门，了解这一规划的进展情况，但未获得相关的具体信息。不过，业内普遍认为，出台近岸海域污染防治规划是早晚的事情，这将倒逼我国石化及重化工行业加快转型升级的步伐，对环保设备企业和环保治理服务业也是利好。
重化工密布我国沿海
中投顾问环保行业研究员盘雨宏认为，出台近岸海域污染防治规划具有一定的必要性、紧急性。
国家海洋局相关负责人透露，随着经济的快速发展，沿海各省大力实施海洋开发战略，沿海地区正面临大规模工业化和城市化进程。我国沿海经济开发产业尚未根本得到转型，一些高能耗、高污染的资源消耗型、劳动密集型产业给海洋环境带来污染。
与此同时，海洋环境风险隐患凸显。随着海洋开发强度进一步加大，近年来大量重化工产业向滨海区域集聚、海上油气开采和海洋石油运输规模也不断扩大，导致海洋开发存在一定风险，海洋溢油、危化品泄露等环境突发事件风险日益加剧。
近年来，重化工业在我国沿海地区纷纷圈地布局。有统计显示，从2003年开始，重化工业布局在沿海地区已经成普遍趋势，各地重化工业比重占规模以上工业的70%左右。在南部沿海，广州惠州茂名湛江一线以临港开发区为载体的沿海石化产业带正在形成；在长三角，工业园建设重点已转向重化工园区建设，从南京到上海的长江沿岸摆放了多个大型的临港化工区，杭州湾也正向石化工业区的目标大步迈进；在环渤海地区，倚仗老工业基地的优势，天津等地的临港工业发展得更是如火如茶。天津塘沽临港工业区提出打造具有世界级规模、现代化水平、国际竞争优势和可持续发展潜力的国家级石化基地和工业园区；在东北，大连则全面提升石化、造船、重型机械等支柱产业，准备构建以大连为中心的辽宁临港工业带。
布局不合理带来减排压力
中国社科院工业经济研究所研究员陈耀认为，中国重化工业向沿海的大转移，是摆脱原来主要利用本国自然资源，转向依赖全球市场配置资源、进一步直接靠近消费市场的必然选择。
据记者了解，我国重化工企业数量多、发展规模小、工艺和设备相对落后。依照国际化工企业发展现状，沿海而建俨然是一种规律，但相对来说，发达国家的化工企业规模较大，具有一定的集群效应，方便污染集中治理。比如，美国的休斯敦石油化工基地，规模比我国任何一个基地都大，但美国是集中布局，全国就少数几个石化基地。而我们很多地方石化项目的规模都增长得很快，就变成了分散的发展。这就对防范污染，实现集中监控提出了挑战。
也有专家认为，我国沿海的重化工布局存在着重复建设、规划不合理等问题。因此，国家有必要制定沿海重化工业总体规划，强化规划的权威性，以规划引领沿海重化工业科学布局，明确不同地方适宜发展什么产业。按照一体化、集约化、园区化和产业联合的发展模式，统筹项目布局，严格控制冶金、石化项目新布点。
如何处理好沿海重化工业发展与环境保护的关系，根据区域资源、环境承载能力和市场需求，合理布局产业基地及发展规模，成为海洋环境保护亟待破解的一个&ldquo症结&rdquo。
针对重化工布局现状所带来的节能减排压力，业内人士建议，可以尝试&ldquo一扣两建立&rdquo治理模式，尤其是紧扣源头，即在开展主要污染物排海总量控制试点的基础上，对未纳入总体规划而盲目投资的重化工项目，严格限制，对已经列入规划的重化工项目也要科学论证，加强环评。同时，建立统一的海洋管理体制，建立统一的海洋环境监测体系和海上执法队伍，提升海洋执法的威慑力。
倒逼企业调整结构和技术进步
业内认为，越来越严格的环保约束，必将倒逼重化工企业加强节能减排投入，加快产业升级和技术进步。
中投顾问研究总监张砚霖指出，&ldquo十二五&rdquo近岸沿海污染防治规划的制定一方面应结合实际，重新订立危险化工企业的安全防护距离标准。另一方面，倒逼重化工企业提高生产工艺，加大对环保设备的投入，政府应引导其向环境容量大、稀释能力强的区域转移 。
据记者了解，&ldquo十二五&rdquo时期，石油和化工行业进入了一个调整产业结构的发展攻坚时期。石化工业作为能源生产的供应行业，同时又是主要的能源消费大户，其节能目标完成情况关系着整个国家能否实现节能目标。
有专家认为，根据我国目前的情况，重化工行业节能减排的出路必须遵循三条思路：一是转变经济增长方式，实施循环经济、节约资源和能源；二是鼓励发展资源消耗和环境污染少、技术含量和附加值高的产品，通过结构调整、技术改造等措施，提高经济规模，降低资源消耗；三是依靠技术进步，在行业内推广能源节约和替代技术，通过产业链的延伸、拓展和相关产业的链接，提高资源利用效率。
中国化工节能技术协会相关负责人表示，实现节能目标需要促进技术进步，将市场上存在的技术可行、经济合理的6亿多吨节能潜力挖掘出80%；此外，调整经济结构，转变经济增长方式，把直接和间接出口的能源减少50%；同时，努力提高经济发展质量，减少周期性的能源浪费。在节能减排重点工作的部署上，应进一步淘汰落后产能。有序推进大型炼油、化工生产基地的建设，为实现节能减排的战略目标提供强有力的支撑。
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