越“冬”迎“春”看河北②

主题词：调结构

核心提示

■河北经济发展的“长远危机”，不仅仅是出现了钢铁等企业经营困难和经济下行压力增大，还在于总是固守原有的资源优势，从而甘于产业低端的生存方式而不思进取。如果我们对整个产业结构的脆弱性浑然不觉的话，那才是真正的危机。

■当前经济环境下，市场优胜劣汰作用充分显现，调整面临的阻力相对减弱，金融危机为我省资源型产业转型升级创造了良机。但有无变革的勇气，有无断腕的决心，彻底告别行之经年、因循守旧的发展模式，才是河北制造业升级的关键。

■“力争用5年左右的时间使装备制造业成为继钢铁产业之后我省又一个支柱产业。”政府工作报告中透露出的这一重要信息，让人们看到了我省突破“一钢独大”产业结构的方向与曙光。

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我省产业结构调整目标

■32个省级产业聚集区

编制重点行业和区域发展指导目录，明确技术政策和准入标准。落实土地资源配置、投融资服务等方面的扶持政策，促进32个省级产业聚集区加快发展。

■10大基地

围绕做大做强装备制造业龙头企业，研究制定政策措施，降低列入省重点项目门槛，加大专项资金投入，支持以保定天威、唐山轨道客车、宣化工程机械、中钢邢机冶金轧辊等骨干企业为核心的10大基地加快发展。

■50个重点项目

围绕壮大电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，实施通信设备及数字整机等10个专项工程，抓好宇信金融电子信息产品等50个重点项目建设，编制环首都高新技术产业带发展规划。

■传统产业优化升级

推进钢铁行业布局调整、企业整合和产品升级，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。

■大力发展服务业

——— 立足于原材料工业比重大的省情，加快发展以现代物流业为主的生产性服务业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育邯郸综合物流等大型第三方物流企业。加强煤炭、铁矿石等大宗商品物流协调制度，提高货物周转效率。

——— 立足环绕京津两大都市的区位优势，加快发展以旅游业为主的生活性服务业，组织实施环京津休闲旅游产业带发展规划，重点建设7大聚集区，力促北戴河国际游艇俱乐部等11个亿元以上项目早日开工。

资料来源：省发改委

1 都是金融危机惹的祸？增速下降暴露结构之弊

“去年遵化市钢铁和矿山两大产业，减少财政收入 7亿元到8亿元。”1月8日下午，遵化市市长赵山代表告诉记者。

遵化市的遭遇，其实只是全省经济面临十分严峻局面的一个缩影。“去年全省规模以上工业增加值累计增幅由上半年的16.7%滑落至全年的13.5%，实现利润增速由35.3%降至8%。钢铁行业主要产成品价格低于原材料价格，生产经营效益大幅下滑。”省发改委主任沈小平说。

而且，不久前召开的全省经济工作会议指出，全省经济增速特别是工业增速下滑幅度，不仅明显高于全国水平，而且高于不少外贸依存度高的省份。

河北作为一个经济外向度并不高的省份，为什么受到的冲击比全国甚至比有些沿海省份还要大？难道这都是金融危机惹的祸？

“其实并非如此。根子还在我们的经济结构。”赵山介绍，遵化市钢铁和矿山两大产业，贡献了该市70%的财政收入。“尽管近年来我们加快了产业转型的步伐，构建新的产业体系，但看来力度还要加大，要切实解决经济结构不合理、发展方式转变不快、企业创新能力较弱等长期存在的深层次矛盾。 ”“工业经济增速下降暴露出的是我们经济结构存在的弊端。”他感慨道。

这种弊端在遵化矿山产业上的表现尤其明显。“因为属于初级产品，又处于产业链条低端，在市场向好的情况下看不出什么问题，但在市场需求急剧下降的情况下，利润空间也会骤然缩减，进而导致经济效益下滑。”赵山说。

“关键是这些问题不是暂时出现的，而是长期存在的。如今，金融危机成了一些企业关闭停产、一些地方经济发展后继乏力的替罪羊。其实，正是在我们自身产业结构存在问题日积月累下，金融危机充当了‘压垮骆驼的最后一根稻草’的角色。”龙河高新技术产业区管委会常务副主任王建军代表说。

危机正是升级良机？彻底摆脱固有发展模式

金融危机暴露出的产业结构弊端如何解决？

“因为在当前这种经济环境下，市场优胜劣汰作用得到充分显现，调整结构面临的阻力相对减弱，成本相对较低，是推动产业结构优化升级的重大契机。”邢台市发改委主任姜桂莲代表说。

“从我所接触的一些企业看，在经济景气之际，推动经济增长方式转型多半会沦为徒劳的口号。因为他们无暇顾及转型。时间一久，企业容易不思进取。而只有在外部危机的压力下，不转型不能生存时，人们才能更理性地思考，转型才能成为现实。”邯郸市地税局局长左晓龙委员说，从这个角度看，金融2 危机可以说是加快产业结构调整的良机。

但面对重大契机进行结构调整，并不意味着就会更轻松。

“升级是要付出代价的。”唐钢集团承钢公司副总经理周春林委员说，“技术改造升级，延伸产业链条，提高研发能力等等方面，都需要投入，甚至停产一些短期产品，这必然要求企业牺牲眼前效益。这种阵痛注定是要承受的。”

“但这种阵痛是实现增长方式转变的必然经历。”九江公司董事长赵玉江委员说。

装备制造业在面对机遇与阵痛中渴望摆脱固有增长模式。

长城汽车总经理王凤英介绍，在国家新的汽车排放标准颁布后，长城公司为此投入了3亿元，对被叫停的柴油皮卡系列进行了技改。

据来自邢台的代表们介绍，中钢邢机的转型之路同样为装备制造业发展提供了借鉴。

自2006年下半年开始，中钢邢机陆续投资20多亿元，展开了公司三大技改工程建设，新上了8000吨油压机、3150吨油压机、荒磨机、大型数控加工机床等一大批国际领先的机械化、信息化、数字化、智能化轧辊生产装备。

短短一年半时间，中钢邢机共完成技改项目137项，新增工业厂房12.22万平方米，新增设备125套。新装备的投产，为中钢邢机实现产品升级换代奠定了坚实基础。“现在这家企业的形势不错。”姜桂莲代表介绍，在普遍遭遇“寒冬”之际，中钢邢机的轧辊产品国内市场综合占有率稳居 35%以上，轧辊出口占到全国出口总量的70%以上，还手握着2009年30多亿元的订单。

来自省机械行业协会的分析称，支撑近几年装备制造业超高速发展的相对低廉的成本环境已发生深刻变化，企业必须做好充分应变准备，及早转变发展方式。

3 靠什么打造新支柱？真正发挥产业聚集效应

政府工作报告提出，力争用5年左右的时间使装备制造业成为继钢铁产业之后的我省又一个支柱产业。

这一目标如何实现？

“既然确定了要把发展装备制造业作为当前和今后一个时期产业结构调整的重点，就应该及早出台引导产业发展的政策。”河北宣工总经理王建军代表介绍，周边山东、河南等省份去年下半年都拿出了鼓励这一产业发展的具体政策措施。

河北装备制造业发展所需要的不仅仅只是政策问题。

近年来，我省装备制造业虽然取得长足发展，但主要指标一直在全国第11、12位徘徊，与河北经济大省的地位很不相称。我省装备制造业龙头企业较少，2007年全国装备制造业销售收入百强中，仅有保定天威、长城汽车两家企业。积极引进战略投资者，在开放中做大做强，成为我省装备制造业紧迫而必然的现实选择。

“装备制造业和装备制造业间的合作，是装备制造业发展的一个紧迫而现实的选择。”袁世臻代表说。

沧州市发改委主任刘强代表同样表示，沧州有1500万吨管道装备制造能力，但企业分散，缺乏整机产品。“引进处于产业高端的战略合作者，是当务之急。”

在代表、委员们为装备制造业提出各种发展设想时，政府工作报告开始从实际部署中为这一产业开局。

值得关注的是，报告提出加强产业聚集区建设，“大力支持已经确定规划建设的32个产业基础条件和发展前景较好的聚集区加快发展”。尤其值得关注的是，在设定优先支持发展的三大产业中，装备制造业位列其首。

“我省今年还将围绕做大做强装备制造业龙头企业和整机产品，研究制定政策措施，降低列入省重点项目门槛，加大专项资金投入力度，支持以保定天威、唐山轨道客车、宣化工程机械、中钢邢机冶金轧辊等骨干企业为核心的10大基地加快发展。”省发改委主任沈小平说。

三人谈

■遵化市市长赵山代表

扩大投资带来机会产业门槛不能降低

我省一些产业都是依托资源发展起来的。其中最具代表性的就是钢铁。要改变这种发展方式，除了对既有的产业进行升级调整外，现在各地都开始注意培育新产业。

但需要认识到的是，新产业的扶持培育要避免走一些既有产业所走过的弯路。比如在就新产业招商引资上项目中，依然采取“捡到篮子里就是菜”的方法，趁着国家扩大内需之际，盲目铺摊子。对新兴产业，也要注意甄别。

遵化市在进行产业转型升级中，我们有一条原则把握得很牢，那就是这个项目到底有没有自主知识产权，甚至你的企业有没有制定国家标准的实力。像我们引进的防爆罐体项目，属于装备制造业，就参与制定了国家标准。另外环保建材产业引进的尾矿砂加工仿木地板项目，投资商就是韩国一家拥有自主知识产权的企业。

培育新产业，需要引进项目，但更需要把握好项目背后的“产业高度”，这样我们才能避免因为起步太低而陷入产业低端的境遇。

■廊坊龙河高新区管委会常务副主任王建军代表

投建各类产业园区应给民企更多机会

我们是民营企业投资建设的园区，这种园区建设运营模式在廊坊的永清、固安两地都有。

我们通过高薪招聘，把天津泰达开发区的招商局长和贸易发展局长挖了过来，他们还带来了管理团队，项目招商成效显著

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