扶持谁？ 保护谁？ 汽车模具关税新规草案惹争议

本刊记者 朱行之

“我们是从发改委得知这件事的，发改委告诉我们，财政部正在酝酿修改汽车企业进口模具关税征收办法，于是我们又找到了财政部”，8月27，国内一家汽车企业的顾先生告诉记者说，“如果按照这个方案，很多自主品牌企业的小型车模具都不在免税范围之内。”

“这样的讨论稿让人担心”

根据顾先生提供的信息，目前仍处于讨论阶段的这个调整方案建议：b级车以上(含b级)乘用车，如果轴距大于2450mm且排量大于1.6l,其所用通用类和特殊类共8种冲压模具可从《国内投资项目不予免税的进口商品目录》中删除。

“众所周知的是，自主品牌的乘用车大多集中在b级以下，这样的调整不能给汽车企业带来什么利好，一套进口模具动辄数千万美元，8%的关税不是小数目，这样的讨论稿让人担心。”顾先生补充道，“而且，划定排量1.6l以上也有悖于国家鼓励小排量车的政策。”

顾先生的话没错，9月1日开始，国内大排量汽车消费税大幅上调，而1.0l以下汽车的消费税则在原本不高的情况下略有下调。

不能给急需扶持的自主品牌企业和小排量车以确实的帮助，这样的调整意义何在呢？合资企业进口模具关税调不调整？轴距和排量的划定依据又是什么？这份草案疑点重重。

“中国模具工业协会可能参与了讨论稿的制定，并且讨论稿中也明确提出：此次调整仅限于‘国内投资’项目。” 顾先生对记者说。

记者多次拨打该协会副秘书长秦珂的电话，但她的电话一直处于无人接听状态。

“交关税是一视同仁的”

8月28日，在多次联系秦珂未果的情况下，记者直接走访了中国模具工业协会位于北京海淀区首体南路的办公室。

“我们协会有没有参与这一次财政部制定的讨论稿我本人并不清楚，”接待我们的该协会常务理事周永泰说，“但是，以排量和轴距来划分模具关税并不是我们协会的一贯立场。”

事实上，周永泰曾在5月参加过财政部集合模具协会、多家汽车企业和中国汽车工业协会关于汽车模具关税调整的一个讨论会。在那次会上，模具协会的提议是：以整车价格划分关税征收，30万元以下的汽车所使用的进口模具应该交税。

周永泰还向记者介绍，目前企业进口模具能不能免税往往需要个别地论证，他本人就参加过多次这样的论证，“合资、内资企业的论证会我都参加过，交关税是一视同仁的，并没有只要是合资企业，模具关税就能免除的说法。”他补充道。

但是，周永泰也认为，这样的论证不确定性很大、很随意，而且每年要搞很多次，很麻烦。“财政部这一次可能就是要制订一个比较一致的标准来解决这个问题”，他对记者说，“但是，要使大家都满意、两个行业都认可是很有难度的。我们理解汽车行业的要求，但作为行业协会当然要考虑模具行业的利益。”

如果模具协会此次确实有人参与了讨论稿的起草，何以事隔3个月就放弃了协会之前以30万元为界的立场？谁主导了界限的划定这一疑点难以厘清，而问题的核心似乎转向了新标准如何平衡汽车制造和模具制造两个行业的利益。

不用进口模具不行么？

采访中，周永泰向我们介绍，国内已经能在a级车领域提供很好的外覆盖冲压件，这个领域也正是众多自主品牌车型的主战场。但来自企业的顾先生坚持认为：“我们要做精品小车，要做吸引人的造型，而漂亮造型所需要的大锐角、高弧度模具国内尚难提供。而且，国外的模具质量更好，它的设计更先进，工序少、投产快，在后期使用时也更经济。”

对于这对矛盾，上海交通大学模具cad国家工程研究中心副主任赵震有自己的看法，他认为，即便对b级车以下的进口模具征收关税，也不能保护模具企业，因为，汽车企业不会因为关税而改变选择，它们追求的是更好而不是够用，模具行业不能依靠保护来求生存。

顾先生对我们说，他们的企业倾向于建议：对乘用车通用类模具整体免税，真正的做到一视同仁。这样建议的原因是，现在的讨论稿对自主品牌企业尤为不利，而按排量、轴距或者价格划分免税总会使一些企业被排除在外。

“整车制造和模具制造本是同根生，但是从国家战略的角度来看还是应该分个主次、先后，抓主要矛盾。小型车是我国汽车产业的突破口，应该重点扶持。”一位就职汽车媒体20多年的行业观察家对记者说，“一味追求平衡的结果很可能是两方都受伤害。”

事实上，据记者观察，这种平衡在操作层面也困难重重。周永泰参加了5月的研讨会，但他并不认识汽车工业协会的与会者，周解释说：“两个协会交流不多。”这一点让记者大为惊讶：两个产业关联度如此高的行业协会竟然互不熟稔，如何协调双方行为和利益？在这种协作状态下出台的新关税方案也难免让人担心。

发改委：

《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《外商投资产业指导目录》

财政部：

《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》

海关总局：

《进出口货物征免税证明》

合资项目：

根据国家规定，外商投资企业符合《外商投资产业指导目录》鼓励类，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均可免征关税和进口环节增值税。需提交的文件有《国家鼓励发展的内外资项目确认书》、商务部门的批准项目设立文件、商务部门核发的外商(或港澳台侨胞)投资企业批准证书、项目单位营业执照副本(复印件)项目单位合同章程、《进出口货物征免税备案申请表》等。

内资项目：

根据国家规定，取得《国家鼓励类内资项目确认书》，在确认书中明确注明开发新车型的轴距和排量等关键指标，并且所进口商品不在《国内投资项目不予免税的进口商品目录》中可以给与免税优惠。

(源自：车世界汽车产经报道)

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