中国钢铁紧固件出口业务到了紧急关头。

2008年6月5日，据浙江省外经贸厅消息，欧盟委员会已初裁否决我国输欧钢铁紧固件反倾销涉案企业的市场经济地位。目前，全国涉及紧固件生产和贸易企业1700多家，在欧盟调查期内的涉案金额高达7.6亿美元。浙江社科院研究员谷迎春表示，这意味着我国企业拿到最低税率的希望已成泡影，更为该案的进展增添了变数。

抗辩到底

“我们对欧盟的决定提出了抗辩，最后结果还是未知数。”对于这起官司，刚从欧洲回来的海盐县外经贸局副局长施剑峰并不乐观。

2007年11月9日，欧盟对原产于中国的钢铁紧固件发起反倾销调查，产品包括木螺钉、自攻钉、其他带头的螺钉和螺栓以及垫圈等产品，调查期为2006年10月1日至2007年9月30日。其中嘉兴企业总涉案金额高达7.6亿美元，约占全国的13%。

遭遇如此大规模的反倾销调查，如果应对不力，将被征收高额反倾销税，并在5年乃至更长时间内失去欧盟市场。因此，商务部紧急派工作组赶赴欧盟总部，与欧盟相关官员会晤，同时争取利益同盟。

2008年4月29日，欧盟否决了所有涉案企业的市场经济地位。

5月16日，嘉兴紧固件进出口企业协会组织游说抗辩团，再次赴欧盟拜访和游说了英国、卢森堡两国反倾销委员会的代表，并游说了包括欧洲汽车制造商协会、欧洲建筑工业协会、英国零售商团体、欧洲紧固件分销商协会在内的紧固件下游客户。

在欧委会贸易救济司会议室，嘉兴紧固件进出口企业协会陈述：（1）质疑起诉方资格，认为该案起诉方的产业代表性不够；（2）起诉方提起反倾销调查是试图通过贸易救济手段达到市场竞争的目的；（3）调查期以来，中国紧固件价格持续上涨；（4）中国紧固件出口欧盟并没有对欧盟产业造成损害；（5）从欧盟共同体利益评估，对中国紧固件产品征收反倾销税不利欧盟共同体利益。

施剑峰介绍说，从现在的情况来看，进行无损害抗辩的意义非常重大。拿到最低税率已经不可能了，只有从根本上推翻这个案子，中国的紧固件企业才能保住欧盟市场。

行业新挑战

对于紧固件产业前景，嘉兴市紧固件进出口企业协会秘书长涂志清很担忧。“欧盟反倾销一旦成立，对我国大部分紧固件企业来说将造成巨大损失。对于客户而言，如果反倾销成立，将征收高额的产品税率，从而削弱企业国际竞争力；同时，可能会引发连锁反应，导致美国等其他主要市场效仿。而美国紧固件市场占我出口额的40%左右。”

目前，中国已成为世界最大的紧固件生产国，年出口量不低于150万吨。近几年，全国紧固件产量年平均增长率为14.32%，出口量年平均增长率为24.91%，出口创汇年平均增长率为31.95%。专家预测，2010年出口量将超过300万吨，其中欧盟市场约占30%。

欧委会将在8月9日作出损害和倾销的初裁，2009年2月作出终裁。此次听证会后，我国企业的无损害抗辩还有一次听证机会。但从目前的情形看，这次应诉欧盟紧固件反倾销难度较大。

值得注意的是，受国际铁矿石价格飞涨影响，对钢材依存度较高的紧固件行业面临严峻挑战。

目前，市场上的各类冷锻钢线材和盘条的价格向上猛蹿，市场价位已在6600～7100元/吨，在一定程度上降低紧固件企业的生产效率，阻碍了我国紧固件行业经济发展转型的速度。

浙江社科院研究员谷迎春认为，中国紧固件产业需要实现经济发展模式的转型，从要素投入和出口需求驱动转向技术创新、产业升级。

另据悉，6月26日，全国紧固件标准化技术委员会将召集行业企业，推介国家标准化管理委员会下达的“紧固件国家标准”。而商务部也已将此案列为大要案，并将继续组织有关企业展开抗辩维权活动。

21世纪经济报道

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