从今年7月起，纺织行业实行多年的进口设备进口关税和进口环节增值税先征后退政策停止执行。“当企业正为棉花涨价、人民币升值、用工难、市场竞争激烈等难题所困扰时，进口设备免税政策的取消让我们感到了前所未有的压力。”中国棉纺织行业协会副秘书长王玉琦在接受记者采访时表示。

据了解，为加快振兴装备制造业，今年以来，国家一直酝酿在16个重大技术装备关键领域实施的零部件进口税收优惠政策。7月初，这一优惠政策率先在在纺织机械领域推出———从2007年1月1日起，我国对国内企业为开发、制造高速喷气织机和自动络筒机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退政策。与此同时，相应取消进口整机的免税政策。规定从7月1日起，企业进口所有规格的自动络筒机和喷气织机一律缴纳关税及进口环节增值税。

“国家扶持纺织机械制造业，我们举双手赞成。进口关键零部件实行先征后退，毫无疑问对于提高我国纺织机械制造水平将产生积极的促进作用。但是，同时取消进口整机的免税政策，对棉纺企业的产业升级，提高我国纺织产品的国际竞争力却十分不利。”王玉琦说。

据王玉琦介绍，目前国际棉纺织业的竞争主要是“三无一精”（无卷、无接头、无梭布、精梳纱）产品和技术装备的比拼，自动络筒机和喷气织机是其中关键设备。但是，国产自动络筒机和喷气织机在产品稳定性、可靠性、智能性、生产速度上均有很大差距。

目前，我国自动络筒机的卷绕速度为1200米/分钟，进口设备则为1600米/分钟。至于国产喷气织机，与进口机的差距则更大。国产机的入纬速度为1200米/分钟，进口机则达2100米/分钟。不仅如此，国产机产量有限，供应不足，在数量上远不能满足纺织企业需求。

中国棉纺织行业协会提供的数据显示，目前我国喷气织机年需求量16000台左右，每年进口15000台左右，国内生产能力只有1000多台。自动络筒机每年需求量2600多台，进口2000多台，国内生产量只有600台。而目前符合自动络筒机先征后退条件的国内纺机厂只有青岛纺机一家，喷气织机也只有经纬股份的咸阳纺机厂。

王玉琦说：“无论是质量上还是数量上，国产设备都还有很长的路要走。低质量的机器产不出高质量的产品。国家政策不能保护国内少数几家纺织机械企业，却影响一大批棉纺企业的产业升级。这会使我们在国际竞争中处于十分不利的地位。”

据她介绍，近年来，印度等国加快技术进步步伐，产品竞争力不断增强，对我国棉纺织业形成了很大威胁。据国际棉纺织机械著名生产商瑞士立达集团分析，目前全世界短纤维纺纱总量年投资额在20亿美元左右，其中印度就占到4亿美元，土耳其占到1.5亿美元，印度在紧密纺和高质量、高支精梳纱产品的投资热，明显提高了印度在出口市场上的竞争性。土耳其由于劳动力成本高，转而提高机械效率，在高附加值产品类型的发展上也取得了不错的成绩。近10年，印度引进国际先进纺纱装备达1400万锭，而我国只有104万锭。目前，印度纱布产品在国际市场的竞争力已经超过我国。王玉琦表示，对比印度给予进口先进纺织机械的优惠政策，我们却取消了进口新型纺织机械的税收优惠。这将大大增加我国纺织企业的负担，削弱企业竞争力，延缓我国纺织工业技术进步、产业升级的步伐，使我们在国际竞争中处于十分不利的地位。

“振兴纺织机械制造业也是我们的愿望。国产设备质量提升了，最终的受益者是纺织企业。但是，时间不等人。我国纺织工业‘十一五’规划中指出，到2010年全行业清梳联比重要由目前的40％提高到50％，无接头纱比重从55.32%提高到70%，无梭布比重从52.74%提高到70%，精梳纱比重由25.87％提高到28％。要完成这一任务，技术装备改造是关键。现阶段，在技术装备上，我认为，国家还是应该坚持国产和进口并举的策略，一方面对进口零部件实行先征后退，一方面在‘十一五’期间，对自动络筒机和喷气织机继续给予进口免税政策。”王玉琦表示。

她告诉记者，今年以来，受原料价格上扬、人民币升值、出口退税率下调等诸多因素影响，棉纺企业经营压力很大，产业升级的要求也十分迫切。进口设备的关税和增值税对企业来讲，又会增加一笔不小的负担。“自动络筒机和喷气织机是棉纺织行业技术进步、产业升级、提高产品竞争力的关键设备。鉴于棉纺织行业的利润空间越来越小，技改资金不足将影响技术装备水平的提升，希望有关部门能够根据上下游产业的供需情况，采取过渡措施，在一定期限内继续实行进口税收优惠。毕竟纺织行业也是民族产业，关系着2000万人的就业问题。”她说。

来源:中国税务报

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