春节前夕，国家发展改革委、工信部、财政部等十部委联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（发改综合〔2019〕181号）（以下简称《方案》）。

“目前，我国农村居民汽车的保有量非常低，广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车，甚至是一些没有合法登记的电动助力车。”在专题新闻发布会上，国家发改委综合司巡视员刘宇南指出，要以农村消费升级疏通城乡消费联动增长的“链条”，因此，《方案》提出，有条件的地方可以对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或1.6升及以下排量乘用车，给予适当的补贴，引导农村汽车消费升级。

车企迅速响应

而在这新的一轮鼓励“汽车下乡”政策的号召下，汽车企业抢先“自掏腰包”开始行动了。

长安欧尚汽车率先实施了“下乡”补贴，旗下共有六款产品可享受优惠，最高优惠金额高达2.2万元；

一汽-大众在推出高达万元的旧车报废补贴基础上，还提供了“一成首付购新车”的金融优惠政策；

福田汽车宣布，针对旗下拓路者系列产品提供3000元~0元的购车补贴……

此次重启的“汽车下乡”政策，与2009年1月公布的《汽车行业调整振兴规划》大致方向相同：从2009年3月1日至2009年12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。这项此后延期一年的政策被视为是推动微面在农村市场普及并持续高速发展数年的重要原因，也成为了促进当年车市呈现爆发式增长的重要推动力之一。

新政策能再次引发消费热潮吗？

但在经过了十年的快速发展之后，采用与2009年相差无几的“汽车下乡”政策，还能引发同样的农村汽车消费热潮吗？

国家统计局数据显示，2009年，我国农村居民人均纯收入仅为5153元，但到了2018年，我国农村居民人均可支配收入已经达到了14617元，增长近两倍之多。从同比增长速度来看，农村居民消费也远远高于城镇居民。据统计，2018年农村居民人均消费支出12124元，同比增长10.7%，与城镇居民消费的同比增长6.8%相比高出将近4个百分点。

基于这样的消费能力和水平，一位不愿具名的业内专家坦言，农村汽车消费已经升级，甚至越来越多的农村居民开始讲究汽车品质，由于补贴刺激而选择报废三轮汽车然后购买3.5吨及以下货车或1.6升及以下排量乘用车的消费者数量相较2009年将大幅减少，因此《方案》在推动农村汽车市场销量增长这一方面，信号意义更大于实质作用。

新一轮“汽车下乡”之路该如何走？

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国汽车报》记者采访时提出，当前农村汽车消费的主要趋势体现在suv化和电动化。

对此，家住江苏省张家港市南丰乡新杰村的蔡洪雨深有感触，几年前汽车还属于稀罕物，但现在，村里几乎每户人家都拥有一辆汽车。“单身的年轻人大多喜欢购买轿车，有家庭的更青睐suv。”蔡洪雨告诉记者，前几年买了一辆福特福克斯，但现在女儿出生了，正在考虑是否需要换成一台suv。

此外，随着新能源汽车的推广和普及，农村居民对这一产品的接受程度也在提升。“我在路上就看到过好几辆比亚迪的唐和宋。”蔡洪雨甚至表示，如果地方政府能够给予一定额度的补贴，她完全可以考虑置换或再买一辆电动汽车，原因很简单：在土地资源并不那么紧张的农村地区，完全可以在家门口自己建充电桩，平时出行路程也不长，从保养费用到使用成本，电动汽车都比传统燃油汽车低得多。

蔚来资本管理合伙人张君毅也认为，对比2009年的普惠型政策，《方案》将更有针对性。从方向上看，生产工具和新能源化会是政策指向所在。虽然在2018年年底，车辆购置税按10%税率征收已明确写入《中华人民共和国车辆购置税法》，但新能源汽车例外，在2018-2020年期间，国家对入选相关目录的新能源汽车免征车辆购置税。

与此同时，汽车厂商在对“下乡”政策的执行配合上，也会起到重要的承接作用。针对现有的农村信息来源有效地进行宣传以及有效解决经销商向下扩散的成本，同时确保经销商能将补贴给到位都是车企们需要重视的问题。

“在农村市场，电动汽车发展拥有巨大潜力。”崔东树建议，“汽车企业可在政策配合下，考虑同时推动新能源汽车的‘下乡’。”

如此看来，既是新“下乡”，走“新”路应该是这次的新选择。

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