虽然大力发展职业技术教育、加快培养技能型人才成为全社会共识，但被称为“蓝领”的技能型人才在老工业基地城市仍然告缺。

－－老工业基地“技工荒”

专家测算，到２００８年，与辽宁中部城市群７城市产业发展密切相关的装备制造、电子信息、化工与制药等领域，高级技能型人才缺口达１２万人，中级实用型人才缺口１８万人。

辽宁省人才白皮书显示，随着辽宁老工业基地振兴战略的逐步实施，对技能型人才的需求将持续增加。资料表明，在辽宁中部城市群７城市的劳动力市场上，企业高级技术工人已出现严重短缺现象，车、钳、铣、电等通用工种供需比例已达１︰６。

“制造业技工短缺、人才实在难求”，一位国有企业人力资源干部这样对记者说。他感叹：“现在招一个‘货真价实’的技工太难了，有时参加几次招聘会都选不到一个合适的。”

据介绍，未来５年，沈阳市工业高、中级技能人才缺口将达４０万人次。

据沈阳市劳动力市场提供的信息，目前，沈阳制造业短缺的技能型人才有高级技工、技师、高级技师等。高级车工、铣工、钻工、镗工、刨插工、磨工、加工中心操作工、高级装配调试工、模具设计师、冷作钣金工、装配钳工、电切削工、制剂工等成了“香饽饽”。

－－只使用不培养 短缺现象加剧

记者采访了解到，一些企业宁肯把大量资金投入广告宣传或其他方面，也不愿拿出钱来培养技术工人。即使是重视培训技工的企业，也停留在培训初级工层次上，导致初级工过剩。

据了解，沈阳装备制造业企业现有职工３５万人，其中技术工人占２３％，技术岗位上初级技工占６０％，中级技工占３５％，高级技工占５％。而发达国家工人队伍中技术工人占７５．９％，其中初级技工占１５％，中级技工占５０％，高级技工的比例超过３５％。

“这就是差距”，沈阳市政协委员王运升说，沈阳现有在岗技工的学历普遍偏低，整体素质不高，相当一部分人是通过各种形式自学取得的大中专学历，文凭同水平不一致，所学专业与实际岗位脱节，知识结构、年龄结构不尽合理，技工队伍日趋老化。

据沈阳市铸造协会调查，占全市铸件总产量５１％的６０家铸造企业，在岗职工年龄超过４０岁的占８０％以上。

－－不能让“蓝领”技工从事“灰领”工作

专家认为，要破解技工短缺难题，必须打破固有人才观的禁锢，不能让“蓝领”技工从事“灰领”（“灰领”原指负责维修电器、上下水道、机械的普通技术工人，他们经常穿着灰色的制服工作，因而得名）工作。

有专家分析，传统、僵化的人才观是造成技能人才短缺现象的重要原因之一。

我国传统的人才观认为科技人员、管理人员是人才，技工是工人，观念的偏差导致学历教育过度，而职业教育投入不足。

据沈阳市劳动力市场相关人员分析，高中级技工，收入水平及待遇应与科技人员大体相当，但由于观念上的差异，造成其收入水平低和社会待遇差，不少“蓝领”从事“灰领”工作，造成技能型人才流失。

有人谈到，大多数企业还没打破工人与干部的界限，管理层的待遇大大高于操作层。技工的收入与管理人员和科技人员的差距大。

在沈阳市劳动力市场，年轻的高技能人才成为宝贵资源。招聘一个技能高超的技工比招一个硕士研究生还难。一位到劳动力市场招聘的企业老总坦言，资金技术设备可以引进，先进的管理方法可以借鉴，但劳动者的素质无法引进。由于缺乏足够数量的能工巧匠，严重影响了企业的竞争力。

－－建立评价、激励、培训体系势在必行

高技能人才是技术工人的优秀代表，是现代科技成果向现实生产力转化的骨干力量。王运升等专家建议，要在全社会营造技工是人才的舆论氛围，要从人才战略高度，建立一系列激励机制，把实用型、复合型高技能人才的培养放在重要位置，以承担民族振兴发展的重任。

一、增加经费投入。各级政府可根据本地情况，建立和完善职工教育经费投入制度，确保企业工资总额的１．５％用于职工职业技术教育培训。

二、完善技能人才激励机制和考评制度。建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的技能型人才评价机制。推行职业资格证书制度，鼓励工人通过技术考试晋升为技术工人。

对技工的技术级别采取技术考试与现场操作相结合的评定办法，每年考评一至二次。对现有技师、高级技师实行评聘考核，初步建立技能人才的评价和考核体系。同时提高技工待遇，推行技能薪金制，按不同的技术等级和实际能力获得相应的报酬。

三、建立技能人才信息库、企业教育培训信息库，统筹管理使用技能人才。技能型人才资源的储备与开发，将为各类培训机构提供市场所需的准确“订单”，为供求双方提供有效的中介服务。同时整合企业的教育资源，建立统一的企业教育培训需求信息库、师资数据库、实验实习基地等，实现教育资源的社会共享。

四、改革职业教育体制。职业技术院校的主要目的是使受教育者获得技能后就业，学习内容应以应用性为主。进一步改进职业学校的办学模式，防止把职业教育引向“应试教育”的老路。

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