近日，加拿大边境服务署宣布对原产于中国的部分铜管件进行反补贴立案调查，我国共有25家企业涉案。最近，热衷于反倾销的美国也一反常态，对我国铜版纸发起了反补贴调查。这是中国加入世贸组织以来，美国首次对我国提起反补贴调查。种种迹象表明，反补贴很可能成继反倾销之后，欧美对我国企业设下的新一道贸易壁垒。

专家认为，随着越来越多的国家承认我国的市场经济地位，采用歧视性“替代国”的反倾销措施必将逐渐淡出历史舞台。美国、加拿大等国家为了在贸易摩擦中把握主动，开始在隐蔽性更强的反补贴领域开辟第二战场，准备筑起抑制中国出口产品新的“防火墙”。

对于贸易摩擦中悄然亮起的“反补贴”红灯，涉案企业温州天力管件有限公司董事长柳知春表示，加拿大边境服务署对华铜管件反补贴立案的消息传来，企业一片哗然。因为企业对反倾销案已经非常熟悉，但对反补贴案却相当陌生。尽管如此，企业还是积极参加应诉，初裁结果是，反补贴税率为17%，而其他非应诉企业则高68％。这说明，应对国外反补贴调查，国内企业要像应对反倾销一样，应该积极应诉。

积极应对美国对华反补贴调查，我国造纸企业也表现出了很高的热情。据了解，日前，为了应对美国对我国铜版纸的反补贴调查，涉案企业之一的镇江金东纸业已联合国内3家同行，在国内率先积极应对。此外，山东晨鸣纸业、泉林纸业等国内规模较大的纸业集团也表示，将根据政府部门和行业协会的要求，尽快作出决策，积极配合案件的应对工作。

然而，不容忽视的现实是，目前，国内企业对于行业和产品补贴信息的收集及技术性整理工作相对滞后，一旦发生反补贴调查，我国企业的应对难度将十分巨大，容易导致被征收高额反补贴税。

据有关专家介绍，反补贴调查受到挑战和冲击的，并主要不是企业，而是政府的有关部门。我国在加入世贸组织时曾承诺，取消所有属于《补贴与反补贴措施协定》禁止的出口补贴。这一承诺也涵盖各级政府给予企业的出口补贴。

而目前的情况是，一些地方政府出于地方经济增长、解决就业等考虑，通过信贷、税收、电价、运价等优惠，对很多产品都给予一定程度的补贴。可以说，我国政府运行多年的各种产业政策，都有可能招致反补贴调查的“洗礼”。

业内人士指出，与作为企业行为的倾销相比，补贴通常是政府的一项政策或措施。反补贴调查应诉以政府为主体，不仅针对政府的出口补贴，还针对政府的生产补贴。突如其来的“反补贴风暴”，击中的是我国政府有关部门补贴模式的“软肋”。

政府的有关部门如何调整补贴模式，在实现对经济发展扶持的同时，避免贸易摩擦？对此，中国人民大学公共管理学院教授顾海斌认为，需要调整政府补贴运用的指导思路，将支持对象从注重对部分企业、部分行业和部分地区加速发展的专向性支持，转向有效支持营造公平竞争环境；将支持方式，从计划经济色彩较浓的行政性、指令性办法为主，转向符合世贸组织规则的支持为主。

顾海斌表示，我国政府和企业应该高度警惕突如其来的“反补贴风暴”。各级政府应该规范自己的行为，对那些不符合世贸组织要求的政策尽快予以梳理，以免授人以柄。同时，相关部门要进一步完善我国补贴与反补贴立法。这样，不仅可以积极应对国外的反补贴诉讼，而且可以加强我国企业的预警机制和应对措施。

贸易摩擦又刮起“反补贴风暴”。这场“风暴”将带动新一轮的贸易壁垒“竞赛”。这不仅需要我国的出口企业做好与其“共舞”的准备，更需要政府部门及早对补贴政策进行科学的调整。

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