国有水务企业担负着本地引水、工业和城镇生活用水、农村人饮、污水处理、管网建设等任务，公益属性较强。国有水务企业通常具有非常强的地域属性，一般情况下当地的供水和污水主要由当地水务企业负责。但随着科技进步、经济发展和市场开放，一方面部分城市的水务企业受到来自外省国有水务企业、民营水务企业甚至国外水务巨头的挑战，另一方面供水覆盖率和污水覆盖率逐年提高，已经达到非常高的水平，导致国有水务企业的发展空间受到限制。

此种背景下，国有水务企业尤其是省级或较大地市级水务企业的战略选择成为命题，经过研究，我们认为国有水务企业的战略选择通常有以下两种方向：

一、聚焦水务，沿水务产业链延伸

省级水务平台一般脱胎于水利主管机关，地市级水务企业通常起家于自来水公司或供排水公司，在水利和水务行业积累深厚，更习惯于沿水务产业链向下延伸。从引水、自来水、直饮水到生活污水再到中水回用，从工业供水到工业废水到工业节水，从农业灌溉到农业节水，一直到黑臭水体治理、流域治理等。发挥每一滴水的价值，对水资源进行高效利用，是此种战略选择的目的。由于紧贴水行业，所以较为容易被国有企业接受，沿产业链延伸的方式会被认为是自然发展的结果。

二、聚焦区域，打造区域综合环境服务能力

对于省级水务平台或较大的地市级水务企业，充分利用当地政府资源，将业务领域从水务发展到生活垃圾、餐厨垃圾等固废行业，或大气治理、环境监测、土壤修复等其他环保行业，也是一种扩大战略空间的选择。此种战略选择紧紧围绕地方政府需求展开，通过增强规划设计能力，打造综合服务能力，协助政府优化自然环境，减轻当地政府的环保压力，并提高企业自身定位，是此种战略选择的目的。但此种战略选择会面临企业认知不清的问题，所以需要更多的沟通从而统一认识。

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