财政部、税务总局、海关总署21日联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》（以下简称“公告”），推进增值税实质性减税。调降增值税一般纳税人进口货物、出口退税等增值税率，规定生产、生活性服务业纳税人可加计抵减应纳税额，试行增值税期末留抵税额退税制度等。公告自4月1日起执行。

公告规定，增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）发生增值税应税销售行为或进口货物，原适用16％税率的，税率调整为13％；原适用10％税率的，税率调整为9％。纳税人购进农产品，原适用10％扣除率的，扣除率调整为9％。纳税人购进用于生产或者委托加工13％税率货物的农产品，按照10％的扣除率计算进项税额。原适用16％税率且出口退税率为16％的出口货物劳务，出口退税率调整为13％；原适用10％税率且出口退税率为10％的出口货物、跨境应税行为，出口退税率调整为9％。适用13％税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为11％；适用9％税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为8％。

公告明确，自2019年4月1日至2021年12月31日，允许提供邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50％的生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10％，抵减应纳税额。

公告提出，自4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。符合相关条件的纳税人，可向主管税务机关申请退还增量留抵税额，增量留抵税额为与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。国家税务总局原副局长许善达此前曾表示，原本企业需要预缴税款，等生产出产品，有了销项后才能对冲，对冲前企业需要借债来承担这部分融资成本。随着增值税留抵退税改革深入推进，可以在降低杠杆率上发挥重要作用。

此外，公告显示，自4月1日起，纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额不再分两年抵扣。此前按照上述规定尚未抵扣完毕的待抵扣进项税额，可自4月税款所属期起从销项税额中抵扣。纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。

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