南京汽轮电机（集团）有限责任公司股权被港资收购近日交割完成。很难想像，这家国内大型电站设备集团的大变动几乎未动声色，各方相关人士不约而同守口如瓶，形成信息的坚硬"外壳"，让众多新闻媒体无计可施。通过对各种信息"碎片"进行缝合，才发现该公司的改制原来是南京市甚至江苏省国企改制巨大链条上的一环。作为国企改制力度最大的省份之一，拥有6000多亿元国有资产的江苏省尝试着各种改革方式，南京市"三联动"改革便是一个典型，而南京汽轮电机公司也只是"三联动"改革棋局中的组成部分。目前，国企产权改革已经是一根敏感的"神经"，保持缄默不啻为一种明智的做法。正如南京市经委一位人士所说："我们先做，做完了再说。"

南京汽轮电机（集团）有限责任公司完成了其发展历程中的关键转折：香港立创国际有限公司和香港锡洲国际有限公司对南京汽轮公司股权的收购告一段落，10月28日，在南京市产权交易中心产权交割宣告完成。作为大型国有企业的南京汽轮电机（集团）有限公司的名号将不复存在，取而代之的是"宁港合资南京汽轮电机（集团）有限责任公司"。目前，新公司正在工商局注册。

谨慎之下到底藏着什么？

南京汽轮电机公司两位部门的负责人均表示："这件事情，我不清楚。""改制正在进行中，不便对外讲"，公司副总经理姜晓波说。对于近日媒体的有关报道，公司宣传部部长张跃表示，对外宣传要等到董事会确定之后，在新公司挂牌之前，"公司绝对没有人向外透露信息，一些媒体可能是从其他渠道获取的。"

采访中，与此事相关的部门和人士态度之谨慎，令人生疑：这种谨慎态度之下到底藏着什么呢？

如果仔细梳理一下南京汽轮电机公司的改制脉络，就会发现两条并行的主线。南京产权交易中心交易部的工作人员表示，今年8月初，南京机电产业集团所属南京汽轮电机（集团）有限责任公司在南京产权交易中心挂牌，拟向社会公开转让50％国有股权。并提出，在同等条件下，优先考虑境外投资者。几乎与此同时，8月13日，国资委联合财政部、监察部和国家工商总局发布了《关于开展企业国有产权转让管理检查工作的通知》（国资发产权[2004]261号），8月25日国资委又单独下发了《关于开展国有企业规范改制检查工作的通知》（国资改革【2004】810号）。之后，一度盛传国资委及财政部、监察部等四部委的联合调查组将于10月15日把江苏作为国资改革抽查的第一站。这着实让江苏紧张了一把，江苏省国资委等四部门下发了《关于开展全省企业国有产权转让管理和国有企业规范改制检查工作的通知》（苏国资【2004】201号），确定从2004年9月中旬至10月12日前完成对全省企业的两项检查工作，检查范围为2004年2月1日以后发生企业国有产权转让和国有企业改制行为的企业。

资料显示，截至2003年末，江苏国有资产总额达到6317.17亿元，净资产为1999.35亿元。如此大的国有资产存量，改制却保持了高速度。到2003年底江苏地方国有及国有控股大型企业的改制面已达94%，仅2003年全年实现重大企业改制和资产重组项目70多项，涉及资产230多亿元。在江苏省国资盘子里面，市属国企占有相当的分量，这些市属企业以南京、苏州和无锡三市最为集中。而就目前而言，苏州国有经营性企业的产权改革已经完成。作为"国资重镇"的南京"三联动"改革也到了要紧的关口。国资委调查组的调查传言以及江苏省的改制检查对南京国企改制形成一定压力，南京机电产业集团的相关负责人表示："眼下，市里国企改制已经出现了刹车的迹像，原来的政策也进行了修改"。

正是在这种背景之下，南京汽轮电机公司被港资并购，处在"风口浪尖"上，小心翼翼倒也在情理之中。

追随在"三联动"大旗之下

南京汽轮电机集团公司是国内大型电站设备集团之一，于1995年由南京汽轮电机厂改制而成，公司的主导产品包括中小型汽轮机、重型燃气轮机、与汽机燃机相配的发电机等。企业资产总额超过21亿元，净资产近4亿元。关于重组之后的公司股权结构，有两种说法。第一种，香港立创国际有限公司占26%的股份，香港锡洲国际有限公司占24%，无锡国联信托投资有限公司代表职工和经营者持有40%股权。另外，原国有资产出资方南京机电产业集团占有10%的股份。第二种说法，香港两家公司共占32%的股权，无锡国联信托占18%，机电产业集团占10%，公司职工持20%，公司中层10%，上层持10%的股份。

无锡国联信托公司有关人士承认参股，但拒绝透露进一步情况。南京机电产业集团资本运作部部长张建成确认了南京机电产业集团参股10%的说法。

据了解，南京汽轮电机公司的改制不折不扣地执行了南京市"三联动"改革思路。南京市政府对于国企改制的"三联动"工作，从2002年下发16号文件开始全面启动。市政府要求用三年的时间以职工身份转换、资产关系转换、债务关系转换，"三改联动"的方式全面转换企业性质，完成市属国有企业的改革。2004年底基本结束。市各产业集团为第一责任人，与政府签订完成"三联动"改革目标责任状。对具体单位，凡能引来外来资本者奖励，对改革领导不力的企业经营者，"不换思想换人"。对企业根据资产评估区别对待，净资产较大的企业，国有资本要退到30%，其余部分引进民资、外资；净资产较小的企业，国有资本全面退出，向民企或企业管理层转让（mbo）；净资产较差的企业，实施依法破产。合资企业中方股权退出，鼓励对方控股或独资。

此前，南京市计划9月份新国资委挂牌，但近期没有挂牌的迹象。因而，国企改制的监管职能部分落在市经委肩上，市经委办公室蒋主任说："我们管市属国有工业企业改革，也就是'三联动'改革，其他的归市改革办管理。"记者从南京市经委企业处了解到，市属国有企业大部分已完成改制或近尾声，320家国企已有250家完成私有化改制，其中80%由私企或本企业管理层收购，20%关闭破产。"到今年年底，从手续上能完成'三联动'目标。"该人士表示。

"三联动"在和时间赛跑，南京国企改制进行得大刀阔斧。早在今年5月26日，南京市市长蒋宏坤在全市改革大会上强调："今年是全市国企产权改革的最后一年，所有'三联动'市属国企产权改革到今年要全部画上句号，大家不能有任何侥幸心理。"

如此看来，南京汽轮电机公司的改制是在既定路线上运行的，是"三联动"棋盘上的一子。

"三联动"仍然在动

处于新旧体制交替的南京汽轮机公司，截至目前，除了有几次"小小的职工风波"以外，保持了基本平稳的局面。主营业务呈现增长态势，公司副总经理姜晓波表示，目前公司对尼日利亚、苏丹、伊拉克等国外市场的开拓很有成效。与通用公司合作竞标四川江邮电厂两台9e级燃气轮机项目已经结束，一旦中标，将有力提升公司的业绩。当然，国企改制是一项复杂的工程，有许多问题要面对。"三联动"改革的前提是保持企业和职工的稳定，一知情人士反映，公司大多数职工对这次改制只是"面上很清楚"，企业还有许多解释工作要做。

南京市经委的有关负责人表示，南京吸引外资和国内先进地区有不小的差距，所以像南京汽轮电机公司在产权交易中心挂牌的时候提出境外资本优先，"这是南京国企改制的一个方向。外资进入当然有很多条件，但我们安置职工标准不变。"

张建成说："改制职工和产权的关系并不紧密，所有职工都被带进一个新公司，企业职工观念的转变是一个困难的过程。"据悉，目前南京市机电产业集团旗下的60多家企业，在市产权交易中心挂牌的有20几家，"产权处置都要经过市产权交易中心，少一道程序都不行。"张建成表示，就南京市机电产业集团的企业而言，"到年底产权改革能完成60%就不错，而劳动关系转换、职工身份转换完成60%也不容易。"

由于所属的国企纷纷改制，南京市机电产业集团是否会撤消？张建成表示："改制并非一夜之间完成的，还有很多后续工作如职工安排、国有资产保值增值等。所以，我本人认为，机电产业集团存在很有必要。"

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