为进一步深化改革，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高工程建设项目审批效率和质量，日前，广州市正式印发《广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（下称《实施方案》）。

《实施方案》中指出，改革内容为进一步深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。在改革目标方面，2019年年底前，广州将进一步优化工程建设项目审批流程，精简审批阶段、环节和事项，重点将涉及水、电、气接入外线工程的行政审批总时间分别压缩至5个工作日内。2020年10月底前，全面对接国家、省统一的工程建设项目审批和管理体系。

优化工程建设项目审批手续精简、合并审批事项

在具体的改革措施中，《实施方案》从巩固改革成效和创新深化改革两大层面进行了阐述。其中，创新深化改革首先提出要精简审批事项。

《实施方案》提出，在落实原事项精简措施的基础上，广州将进一步精简审批事项，取消建筑施工噪声排污许可证核发、迁移损坏水利设施审批、白蚁防治工程验收备案、招标文件事前备案。

在优化审批程序方面，明确取水许可审批于开工前完成，涉及占用、迁改道路、公路、绿地等的工程项目，在工程设计稳定后即可申请办理相关审批手续。

《实施方案》要求，广州要进行部分职权事项的下放，即在落实原市级部分职权事项下放各区的工作基础上，进一步将古典名园恢复、保护规划和工程设计审批，占用城市绿地审批（7000平方米以上），砍伐、迁移城市树木（20株以上），迁移修剪古树后续资源、修剪古树名木等审批职权事项按程序下放各区。

审批事项的合并，也将大大提高工程建设项目的审批效率。对此，《实施方案》提到，公开出让用地的建设项目可合并办理用地规划许可证、用地批准书、土地出让合同变更协议（成立项目公司更名）等手续。同时，推行中小型工程建设项目工程建设许可和施工许可两阶段合并，两阶段中审批事项可并联办理；竣工联合验收和竣工验收备案可合并办理，竣工联合验收通过后同步出具竣工备案意见。

推行工程项目全流程免费代办服务

完善审批体系，将进一步提高工程建设项目的审批质量。《实施方案》指出，广州将通过深化完善工程建设项目策划生成机制，提升“多规合一”平台功能，逐步增加专项规划和图层数量，推动“多规合一”平台在市、区、镇（街）各层级的应用。

同时，将城乡规划、土地利用规划、教育、医疗、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、人防工程、综合交通、水资源、供电、供气、社区配套等规划整合。

在完善“一个系统”审批协同机制方面，广州将进一步完善市工程建设项目联合审批系统业务协同、并联审批、统计分析、监督管理等功能，将系统打造成横向连通各审批部门，纵向连通国家、省、市、区各层级工程建设项目审批系统的枢纽节点。

“一个窗口”服务水平也将得到提升。广州将优化政务服务窗口与各审批部门之间的案件流转程序，提高审批效率，逐步实现工程建设项目审批事项全城通办。

此外，还将推行全流程免费代办服务，将市、区政务服务窗口打造成改革宣传阵地，为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调、代办服务，帮助企业了解审批要求，提高审批一次通过率。

为提升企业获得用水、用电、用气便利度，《实施方案》要求各相关行业主管部门加强对公共服务企业的监督管理，公共服务企业要精简水、电、气报装流程，实施分类管理，并优化水、电、气等公共设施建设审批流程，推行“一窗式”审批服务，实行“信任审批、全程管控”，将水、电、气接入外线工程的行政审批总时间分别压缩至5个工作日内。

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