从大田走向大棚，农业机械化迈出关键一步。农业农村部近日印发《关于加快推进设施种植机械化发展的意见》。文件明确，到2025年，以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主的种植设施总面积稳定在200万公顷以上，设施种植机械化水平总体达到50%以上。

农机进大棚这一步是农机化发展全程全面转型的缩影。专家表示，农业产业各领域各环节迫切需要加快“机器换人”。所谓全程全面转型意味着，由耕、种、收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展，由种植业向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工业延伸，由平原向丘陵山区扩展。

从主粮扩展到全产业链

“当前，全国农作物耕种收综合机械化率迈上70%台阶，小麦、玉米、稻谷三大主粮生产基本实现机械化，设施农业、畜牧水产养殖和农产品初加工机械化开始提速，这是我国农业机械化发展里程碑式的标志。”农业农村部副部长张桃林说。

尽管目前三大主粮生产基本实现机械化，但不同作物间、不同产业间、不同区域间农业机械化发展还很不平衡。棉油糖的综合机械化率低于70%，果菜茶的综合机械化率不到40%，畜牧业、渔业、农产品初加工业的机械化率只有35%左右，丘陵山区和平原地区差距巨大。这表明，我国农业实现机械化还有很长的路要走，与农业发达国家相比差距仍然很大。

“经验表明，实现了农业现代化的国家都是以实现机械化为前提。”中国工程院院士、中国农业机械学会名誉理事长罗锡文说，我国农机装备还有很多短板，高效率、多功能、精准化农机装备还比较缺乏，成为制约产业发展的瓶颈。甘蔗、棉花产业现在陷入困境，主要就是因为缺少先进适用的作业机械，导致用工多、生产成本高，产业竞争力弱。因此，支持农机化的力度不能减，当务之急是推进全面机械化。

目前，农机需求结构在发生变化。中国社科院农村所产业经济室主任刘长全说，当前主要大宗作物生产人工成本的占比均超过40%，机械化成为降低生产成本、提高比较效益的现实选择。对农机化的需求，已经从耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理环节延伸，正在从粮食作物快速向经济作物、养殖业、加工业拓展。尤其是新型经营主体对农机的需求，由关注价格向注重品牌和质量转变，更注重以机械化降低生产风险、提高作业效率，更注重获取全程机械化解决方案。

近年来，农业农村部认定公布了4批共453个率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。畜牧主产省份推进主要畜种养殖、重点生产环节、规模养殖场户机械化，机械装备总量持续增长。渔业主产省份推动池塘养殖、网箱养殖、工厂化养殖、筏式吊笼与底播养殖等养殖模式机械化。作为农业科技的物化载体，农业机械正在全面融入种植业、畜牧业、渔业。

突破丘陵山区农机化痛点

我国丘陵山区分布在19个省份1400多个县市，是粮油糖及特色农产品的重要生产基地。长期以来，受自然条件限制，许多地方缺乏机耕道路，田块细碎，高低不平，农机“下田难”“作业难”，适用机具不多，机械化发展滞后。2019年，丘陵山区农作物耕种收机械化率只有48%，比全国平均水平低22个百分点。针对此，农业农村部推动丘陵山区农田宜机化改造，在农田建设中明确支持土地平整和机耕道建设，加大扶持丘陵山区适用机具研发推广。

重庆市属典型的丘陵山区，因耕地条件制约，农机化发展滞后。“我们出台先建后补和引导社会资本参与的政策措施，吸引社会资金投入近5亿元，是财政投入的两倍以上，推进农田宜机化改造。”重庆市农业农村委副主任秦大春说，不少地方整村整乡连片改造，建成一批万亩级“宜机化+全程机械化+综合农事服务”示范基地。

江西省立足农业大省和丘陵山区的特点，启动了农机新产品购置补贴试点工作，促进了农机化全面发展。江西省瑞金市农机局局长刘醒吾说，自农机补贴政策实施以来，全市农机装备增长速度明显加快。伴随土地规模经营，农机作业向大中型专业化方向发展。

专家认为，丘陵山区机械化发展是个系统工程，要加快构建推进农机农艺融合、农田农机配合的机制，推动农田建设、品种培育等各方面的宜机化。丘陵山区县市要在涉农资金整合中，加大对农机作业、农机服务组织建设、农机化技术推广等支持力度，合力推进丘陵山区农机化进程。

机械化信息化融合是方向

在我国，很多蔬菜、水果、园艺作物依靠设施种植，其附加值常高于大田作物。据统计，我国各类设施农业面积达0多万亩，使用年限10年以上的设施农业面积达2800多万亩，均居世界第一。农业农村部农机推广总站副站长涂志强说，相对于庞大的面积，设施农业机械化发展还相对滞后，综合机械化水平仅为33%，自动化、智能化程度较低，还不能满足产业发展的需求，亟待加快发展。

“设施农业呈现出信息化推动显著增强、融合化发展明显加速、绿色化发展迫在眉睫、国际化影响日益增强四个明显特征。”农业农村部规划设计研究院院长张辉说。业内人士认为，我国建立设施种植机械化体系还面临两个重点问题：一是农业产业化发展需要改进优化栽培模式和种植方式，以适应和扩大各种农机装备的应用空间；二是农机装备研发制造者要考虑农业产业化的具体特点，在小型农机和智能农机方面取得重点突破。

“省财政拿出9200万元，围绕精细整地、精量播种、精准施肥和精确收获等农机精准作业关键技术，全力打造79个智慧农场，推广面积达到100万亩。”河北省农业农村厅副厅长段玲玲说，省里搭建了高精度定位差分数据交换网，为无人驾驶、智能作业等提供精准定位。目前，全省1.1万台深松机已实现智能监测设备全覆盖。今年在12个县开展智能化改造提升试点，对4152套智能监测终端和52个差分基站建设给予补贴，为大面积推广无人驾驶技术创造了条件。

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