17日， 济南市市中区环保局、 城管执法局及巡警二中队等多部门联合执法， 拆除了位于七贤街道杨家庄村的6处泔水猪养殖场。早在十多年前， 济南市就已开始大范围整治泔水猪养殖。 而十多年后的今天， 泔水猪养殖仍然屡禁不止。 济南 “泔水猪之痛” 到底该如何破解?

文/片 本报记者 王小蒙 王颖颖

养殖场存在多少时间了?

“猪圈已经盖起来十年了”

记者在查处现场了解到， 杨家庄的泔水猪已经存在很长时间。 其中一名养殖户说， 他来自邹城， 已经在这养了一年多了。 这名养殖户的房东也证实了他的话， 并表示，“猪圈已经盖起来十年了， 以前她也养过， 后来便不养了。 ”

据市中区一名城管执法人员介绍， 该村泔水猪养殖户众多， 大多是外地人， 彼此互相认识， 已经在此至少两年时间了。“前期清理了十多家， 有一些是别处清理后转移过来的。 ”

杨家庄的养殖场规模大小不一， 大的有六排猪舍， 一排能容纳至少五十头猪。 记者采访了解到， 泔水养猪一年能出两栏， 一年100头猪的泔水成本*高也就五千元。 如果加上运输费用， 成本不过七千元。 但饲料喂养， 一头猪就要上千元的成本。

其实早在2013年， 七贤街道办曾联合多部门， 拆除了杨家庄猪圈400多平米， 共清理泔水猪养殖户23户。

据市中区城管执法局七贤中队中队长徐忠泉介绍， 城区很难有泔水猪养殖场的空间， 而管理相对松懈的城乡接合处便成了泔水猪养殖户*好的选择。

拆除后泔水猪咋处理?

养殖户自行处理卖到哪不知道

记者在现场看到， 泔水猪养殖户家家都备有一米多的大锅， 用来熬煮泔水。 养殖户称，有一些泔水是别人免费送过来的， 还有他们上门收取的。 尽管养殖户并没有明确告知泔水的来源， 但记者此前了解到， 不少养猪的泔水都是从附近酒店拉回来的。

据了解， 拉走泔水的同时， 一些养殖户还负责为酒店打扫干净卫生。 这样， 酒店省下运送垃圾的费用， 养殖户则降低了养猪成本，这样便形成了一条产业链。

而这些泔水猪， 也会有人定期上门收购。 “*近没有来收的， 要有收的我早卖了。 ”一名年龄比较大的养殖户说， 收猪人会不定时前来， 而他的猪崽还有两三个月便能出栏， 长到260斤才好出售。 但是对于猪*终会被卖到哪里， 他并没有透露。

记者注意到， 在拆除行动中， 执法人员只是拆除了猪圈，并没有处理猪。 “要住户自行处理。 ”一名城管执法人员说。在8月9日的济南电视问政中， 历城区大辛庄附近一名养猪户称， 畜牧部门会前来检测泔水猪是否存在瘦肉精。 随后给泔水猪打上耳标， 就可以光明正大地运上车， 销往外地市场。

泔水到底能不能喂猪?

《畜牧法》 没说不行但不能位于禁养区

那么， 泔水到底能不能用来喂猪呢? 根据 《畜牧法》 第43条规定， 未经高温处理的泔水不得用于养殖。 “没有法规明文规定不可以用泔水养猪， 猪肉是否存在问题也需要检疫才可发现。 ”济南市畜牧局工作人员回应， 考虑到卫生防疫等， 一般不建议农户使用泔水喂养家畜。

没有明文规定禁止， 杨家庄的泔水猪为什么会被取缔?原来根据 《畜禽规模养殖污染防治条例》 规定， 城镇居民区为畜禽养殖场的禁养区。 另外， 山东省颁行的 《城市市容和环境卫生管理条例》 也规定， “未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的” ， 也要限期处理或者予以没收、 罚款。

济南市市中区环保局监察三中队队长李泳认为， 杨家庄的泔水猪养殖一来在禁养区域， 二来造成了污染。 “会对环境产生危害， 煮泔水烧的东西乱七八糟， 很多是毛毡、 橡胶， 燃烧会产生油烟、 粉尘。 污水没有排放的渠道，会渗到地下污染地下水。 ”

泔水猪养殖到底谁管?

济南曾出台规定多部门分段管理

由于生猪饲养场必须经畜牧主管部门进行环境评价， 符合动物防疫要求。 而泔水猪养殖因为不达标， 因此不会主动报备，便游离于管理之外。 其实， 济南市早在2002年， 就下发过 《关于禁止泔水养猪的紧急通知》 ， 通告中制定了细致的管理措施。 其中， 对收购泔水猪或在市场上出售泔水猪肉的， 商贸、 工商、 畜牧等部门依据有关规定予以没收;环保、 环卫部门严格泔水管理，城区餐饮饭店按照有关规定收集处理， 不得提供或出售用于饲养泔水猪; 公安部门要加强交通管理，除环卫部门任何运输泔水的车辆不准放行， 触犯刑律要追究刑责; 畜牧部门对现有的生猪饲养场进行环境评价， 饲养条件必须符合防疫要求。

对此， 山东泉运律师事务所吕作兴解释， 一般的政府通知会附有期限， 如果没有附， 除非发布与原通知相冲突的新规或宣布废止， 则原通知继续有效。 这也意味着， 相关部门的管理责任也将继续按此规定实施。

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