浙江：公路雪灾机械化应对的思考

今年年初，全国大部分地区遭遇50年不遇的恶劣冰雪天气。此次灾害影响到23个省（市、区）的公路运输，8万公里公路遭受不同程度的损坏，交通一度严重受阻。大范围降雪对浙江省公路交通也造成了前所未有的重大影响，杭州、湖州、嘉兴等市积雪达到30cm以上，浙江北部山区积雪甚至超过60cm，导致出现高速公路封路、国省道交通堵塞、事故频发等危急情况。

面对历史罕见的灾情，浙江省公路系统按照交通部“五个力保”的要求，全面动员，迅速行动，调动一切力量投入到抗冰雪灾害中，基本上做到了国省道重点干线公路的畅通，保障了春运车辆安全通行，受到有关领导及司乘人员的高度评价。目前雪灾已过，然而，如果今后再出现类似雪灾，公路部门又将如何应对呢？本文拟从机械化角度，对浙江省公路雪灾应对策略进行思考，并提出对策，以利今后公路部门的抗冰雪、保畅通工作。

人工除雪代价惨重此次冰雪灾害之所以对浙江公路系统造成如此重大的影响，主要原因一方面是由于南北气候差异，雪灾的严重程度超过了南方地区人民的想象；另一方面是由于南方地区公路部门相对薄弱的“防寒机制”造成的。

一般情况下，除山区外，浙江省每年降雪量不大且易融化，因此全省公路部门仅有12台（套）除雪或洒盐设备，主要部署在昱岭关等山区重要国省道干线路段。全省只有杭州市昌化公路段有1台自带底盘且具备除雪、洒盐功能的除雪车，剩下11台套为不带底盘的推雪铲或洒盐机。其中杭州市4台、绍兴市2台（新昌1台除雪洒盐机、嵊州1台推雪铲）、湖州市2台（湖州处养护中心和安吉段各1台除雪洒盐机）、台州市2台（天台段1台除雪洒盐机、温岭段1台推雪铲）、宁波市鄞县段有1台自制的推雪铲。

因为除雪设备数量的严重不足，浙江省公路上的积雪和积冰主要是依靠人工来铲除，为此，全省公路系统付出了惨重的代价。1月27日，湖州安吉路政大队2名队员在省道04线路面扫雪除冰作业中，不幸被行驶的车辆撞伤；2月1日，温州市永嘉县公路段3名职工在抢险巡查中坠车，其中汪国杰、林圣巧同志不幸因公殉职；2月2日，长兴公路段6名职工在国道318旧线与三界线连接处路面扫雪除冰作业时，不幸被行驶的车辆撞伤，其中重伤3人，轻伤3人；2月6日，杭金衢高速公路上养护工左建党在除雪过程中，被肇事的车辆撞伤致死……

比照国内外部分城市，如目前哈尔滨市除雪机械总量有140台（套），沈阳和北京各500多台（套），莫斯科5000台（套），浙江省的除雪设备保有量明显偏低。

组建专业的机械化队伍根据浙江省公路系统的除雪经验和教训，笔者以为在今后的抗击冰雪灾害中，应积极提倡机械化除雪。一是社会公众需要公路，尤其是国省道干线必须时时刻刻保证畅通，而人工除冰雪体力消耗极大，效率又低，客观上无法长时间不分昼夜地持继作战，难以保证雪阻路段的及时抢通。较之与人工除雪相比，机械化除冰雪是最佳和最经济的方法。二是对确实需要撒工业盐的路面，也要先使用铲雪车清除大部分积雪，然后撒少量的融雪剂防止道路冻结，因此，从环保角度也需要机械化除雪。

笔者以为，对浙江省而言，由于出现冰雪灾害的几率不大，因此，全省应重点组建工作高效、反应迅速、装备精良的机械化公路应急抢修队伍。鉴于浙江省冬季冰雪和每年夏秋季节均会发生台风灾害的实际情况，建议每个县应至少组建1支以上的公路机械化应急抢修队伍，每支队伍人数控制在50人至80人，并可分成数个小分队，按分工协作的原则分别负责抗冰雪、水毁塌方、路面应急抢修等工作，确保辖区内公路安全畅通。

关键路段配置机械化除雪设备虽然浙江省并非每年均有大雪，但由于全省七山一水二分田的地形，每年均有山区公路受到冰雪阻路的影响。据调研，浙江省易发生冰雪路阻的重点路段如下：一是重点省际干线国省道公路，如通往安徽省的省道02线、杭徽高速公路昱岭关段、省道18线龙苦段、省道16线千秋关段；通往江苏省的国道104线、杭宁高速长兴父子岭段；通往江西省的国道205线枫岭关段等路段。二是省内国省道干线路段，如省道13线临安段；国道104线绍兴会墅岭段、省道32线嵊州段、省道34线西山岭段、省道38线象西92公里至120公里段；省道20线金华浦江段；国道104线台州关岭段；国道330线丽水莲都区121公里至140公里段、省道50线洋条岭段、省道35线三溪岭段、省道52线岚头岭段、省道55线庆元段等路段。

上述路段在此次冰雪灾害期间，大多依靠人工结合非专业除冰雪机械如装载机等进行作业，效率不高，效果不好，难以满足公路及时抢通的要求，因此，需要配置功能强大的专业除雪洒盐设备。对无法绕行，且每年又均有冰冻，或雪阻情况发生的省际或国省干线更应加大机械化配置力度。

不但浙江省北部、中部及山区公路段雪阻情况冬季时有发生，而且由于浙江省实施的乡村康庄工程以及县乡道砂石路面改造工程等，浙江省农村公路等级和里程数都有很大的提高。一遇到冰雪天气，这些数量众多的公路也存在积雪、积冰等情况，当地乡镇村民对公路部门的机械化除雪也给予了很大希望。

考虑目前浙江省公路系统现有的经济实力，公路部门可以逐年为上述关键公路段配置成本相对较低的机械化除雪设备。

督促业主加强除雪设备的配备只要一下雪，高速公路就封闭，这在浙江省几乎成了惯例，对此交警的解释是为了保护人民生命财产的安全。这种考虑本无可厚非，若在平常封一两天，群众反应也不大。但在今年持续大雪，又正值春运高峰期，高速公路长时间封闭，就给人们出行造成极大不便，引发了社会的强烈反应。

据了解，在美国的一些地方，遇到下雪等恶劣天气，高速公路并不是一封了之。当地政府往往会组织大量先进的铲雪设备迅速清除路面积雪，再利用警车在前面开道，让随后车辆保持低速行驶，保证整条高速公路的畅通。

浙江省高速公路上通行的车流量占全省交通总流量的70%，作为交通主干道的高速公路，在雨雪天气时绝不能一封了之。相反，笔者认为，只有保证高速公路的畅通，才能“下活”全省公路及时畅通这盘棋。另外，封道对业主也会造成很大的经济损失。虽然购买除雪设备需不少资金，但如能尽快恢复道路通行，收上来的通行费不但可以弥补购买除雪设备的费用，而且还可以减少车辆、旅客滞留，发挥强大的社会效益。

浙江省交通厅厅长郭剑彪在2008年全省交通工作会议上，提出了浙江要建设大港口、大路网和大物流的新目标，这预示着今后浙江省交通流量还将继续猛增，也意味着高速公路必须随时保持畅通，因此，高速公路在雪阻时的及时性抢通，应放在首要位置，作为全省交通抗冰雪、保畅通大局的重中之重来看待。尤其是北部易受雪灾影响的杭宁、杭徽、杭长、沪杭甬、杭金衢等高速公路，建议相关部门应制定出台专项办法，采取措施，督促高速公路业主加强机械化除雪设备的配备，确保在雪灾发生时能及时抢通。

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