机械行业：工信部发布“十二五”产业技术创新规划

事件 11 月 14 日，工信部网站发布了《“十二五”产业技术创新规划》，范围涵盖原材料、装备制造、消费品、信息产业四个领域，规划期为 2011-2015 年。这主要是明确“十二五”期间工业和信息化领域技术创新的目标和重点任务，引导和加强重点产业的技术创新工作，促进工业转型与升级。

评论

此项规划确定政府对装备制造业技术创新的支持方向：

在 2010 年 10 月发布的《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》中，高端装备制造产业被确定为我国现阶段重点培育的七大战略新兴产业，到 2020 年发展为国民经济的支柱产业之一。而此次公布的产业技术创新规划，主要是明确具体支持解决哪些关键技术问题，其中对于装备制造业包含机械工业、航空航天工业、轨道交通装备、船舶工业、节能与新能源汽车。

以机械工业为例，重点开发的技术包括：百万千瓦级核电、水电设备设计制造技术，煤炭、石油、矿山等资源开采与集输成套设备设计制造技术，高档数控机床与基础制造装备设计制造技术，石化、冶金、有色等材料高性能成套装备及关键设备设计制造技术等 11项关键技术。

支持措施和力度：

此次规划提出，对上述重点技术创新的支持措施包括：加大财政资金的支持力度（尤其是针对共性技术和科技成果转化），税收政策优惠（研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等）、科技奖励（针对产业技术进步和节能减排重大成果）等。

根据媒体报道，工信部目前正在编制《高端装备制造业“十二五”发展规划》，而此前工信部部长苏波曾透露，高端装备制造业销售收入占装备制造业的占重，2020 年要达到 25%。针对此发展目标，后续是否有进一步的支持措施，仍需要关注。

“政策支持力度、市场需求前景、企业自主积极性”：

对于装备制造业，由于其经营规模/体量普遍较大，单是财税政策不足以改变其发展轨迹，因此，我们认为需结合政策、市场、企业自主性三方面共同来考量其受益程度和成长空间。例如，此次规划提出，到 2015 年，规模以上工业企业研究开发经费内部支出占主营业务收入的比重超过1%，一批骨干企业达到 10%以上。而在机械行业，企业技术研发经费占营业收入的比重普遍在 2~4%之间，能达到 5%以上屈指可数（我们重点覆盖公司最高为陕鼓动力（601369），2010年研发支出占营业收入的 7.3%）。

投资建议

我们认为，前述三个方面是投资高端装备制造业、挖掘行业机会的基础，多因素共同结合，才体现高端装备企业的盈利能力、持续成长性。我们维持对行业整体“增持”的投资评级，后续可关注即将出台的《高端装备制造业“十二五”发展规划》对行业发展的政策扶持力度。

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