分析察布查尔县农业机械年检工作的要素及主张

农业机械检验是农机安全监理部门对实施牌证管理的农业机械进行的安全技术检验，是保证农机具完好率，保障农机安全生产，提高农机生产率的一项基本制度。对提高机械的安全可靠性能，节能环保性能，使用效果和农机驾驶操作人员的安全意识，法律观念，农业经济开发与农机社会化服务有着至关重要的作用。

一、2012至2014年度农机年检完成情况

2012年全县农业机械总在册台数为5492台，全年共检检5147台，完成总在册台数的93.72%；2013年总在册台数为5941台，全年共检验5253台，完成总在册台数的88.42%；2014年总在册台数为5902台，全年共检验5817台，完成总在册台数的98.56%。连续3年较好完成上级下达的年度检验工作任务，取得上级主管部门的认可和县委政府的认同。

农机年检工作关乎百姓利益，安全生产尤为重要，直接关系到人民群众生命与财产安全和社会稳定。通过干部职工下基层进行社会调研，对农机化工作的满意度和认可度进行了群众测评，群众满意度达88.36%，认可度达90.38.%，社会影响较好。

二、农业机械检验动态管理不确定因素

农机检验收费的取消，最大限度影响农机监理部门正常的安全生产检查，使一些安全技术状态差的“病车”和故障车随意上道行驶和参加农机作业生产，造成农机事故存在严重隐患，导致安全形势不容乐观。另一方面，取消年检收费，极大地削弱农机监理的地位和职能，也是机手对农机监理部门产生误解，出现一定的抵触情绪，农机行政执法主体会发生质的变化，会产生不应有的消极因素。因机手大多为农民，文化水平低，遵章守法观念和安全生产意识不强，认为自己的拖拉机只是从事农业生产，不跑运输，没必要上牌办证，年检花冤枉钱。特别是一些补贴车辆，领牌领证后不参加年检，有相当一部分甚至连行驶证都不领，造成农机“黑车非驾”现象增多，导致严重影响农机正常的动态管理。

三、农机年检收费取消的几点建议

1、做好农业机械普查工作，实现科学规范管理。普查将正确建立科学完善的农机数据库和科学安排农业机械监管工作的基础和依据，要充分协调农机部门与乡镇政府、村委会包点包片，对农机使用户逐一进行摸底排查，确保农机普查质量。对农机的技术状态、使用年限、挂牌与否、年检情况也详细记录，为农机工作提供真实有效的数据，以促进农业机械的动态管理科学化、制度化。

2、建立农机报废更新制度。根据目前拖拉机、联合收割机作业季节性强，使用效率高的实际情况，制定便于操作的农机报废标准，明确各类机具的报废年限。对年检中发现达到报废年限但车辆技术状态较好，机主要求继续使用的也可制定延长使用年限规定。

3、执行农机免费管理。农机免费管理将面临许多困难和问题，如农机手不主动接受农机监理部门管理服务，认为手持驾驶证和操作证农机部门就无可奈何，使农机手侥幸心理增大，农机事故隐患增多，但纵观全国形势，免费管理已是大势所趋。因此免费管理应纳入政府安全生产目标考核内容，年检所需经费应有当地政府纳入地方财政预算，免费为农机户提供技术服务和年度检验。没有费用之忧农机手将不再逃避年检，农机年检瓶颈将被突破，农机年检徘徊不前的局面将得到极大改观。

4、全面推行依法行政，依法治机，确保农机安全生产。加强执法监管，提高执法水平。农机行政执法的目的是确保农机安全生产，预防和减少农机事故，使农民群众的切身利益受到保护，生命财产得到保障。鉴于农机依法治机，在加大农机安全隐患排查治理的同时，对免费年检仍不参加检验的农机户及车辆进行从严处理，决不手软，对农机执法监管有抵触情绪的加强教育，全面提高农机驾驶操作人员的遵纪守法意识和行业道德素质。

5、加强技能教育，完善服务职能。农机执法人员要加强自身技术素质的培养，熟练掌握先进技术的使用与管理，提高农机标准化检测质量，大力开展送检下乡，送检上门，预约上门等便民服务活动，为机手提供零距离服务，以周到细致的服务赢得广大农机户的认可和支持，从而促进农业机械年检率的提升。

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