我国机械工业联合会:朝着制作强国方针坚决行进

3月30日，中德工业4.0智能制作实训基地在贵州省贵安新区正式揭牌。图为中德工业4.0智能制作实训基地教室。中新社记者 贺俊怡 摄

第四次工业革命的浪潮涌来，全球制作业正派受着史无前例的冲击、调整和革新。各工业发达国家纷起应对，拟定国家战略，以求内行将到来的革新中获得自动。美国于2011年公布了先进制作同伴方案(amp)，以“保证美国在先进制作业中的领导位置”；随后，又提出了再工业化和制作业回归的标语。德国提出《德国2020高技能战略》，英国拟定了“英国工业2050战略”，日本相继提出物联网和机器人战略，法国起草了《未来工业》规划，韩国则有“未来增加动力方案”，等等，无不是为促进本国制作业习惯未来、赢得展开。我国制作业就规划和总量在世界名列第一，但我国制作业在效益、功率、质量、工业结构、持续展开、资源耗费等方面与工业发达国家距离较大。我国制作业有必要从规划、速度的展开轨迹转向质量、效益的展开轨迹，从高速度展开转向高质量展开，才能在第四次工业革命中形成持续展开的才能，持续成为我国国民经济的主体，与我国在全球制作业中的位置相对应。

对此，我国工程院于2013年当令安排100多位院士、专家，深入研讨世界制作业展开趋势、各工业发达国家的战略办法、我国制作业存在的问题、严重技能革新带来的影响，历时两年完成了制作强国战略研讨课题，有关部门在此研讨的基础上，拟定了《我国制作2025》，并于2015年5月发布施行。

《我国制作2025》旨在经过一系列办法和3个十年的尽力，力求在下降资源耗费、进步劳动出产率、削减对环境的影响、增强技能立异才能、优化工业结构、改善出产安排、加速信息化交融、扩展世界协作等方面，促进我国制作业转型晋级、进步工业竞争力，然后迈入世界制作强国队伍。为此，断定了在2025年前，施行制作业立异中心建造、智能制作、绿色制作、工业强基和高端配备立异5项工程，展开质量进步和服务型制作两项专项举动，并拟定了制作业人才展开规划和信息、新材料、医药工业3个工业的展开规划。

《我国制作2025》的战略途径是，以立异驱动为动力和引领、以工业强基和质量进步为基础，以智能制作为主攻方向，以绿色制作和服务型制作为侧翼。这一战略途径非常明晰地告诉人们，我国制作业着力于经过本身的尽力，针对现实存在的问题，从多个方面系统地推动。施行这一战略途径的底子意图，就是要从全体上进步我国的制作业，使我国制作业赶上第四次工业革命的脚步。《我国制作2025》是遵循习近平总书记提出的立异、和谐、绿色、敞开、共享新展开理念的表现，是致力于进步制作业供应才能的重要实践。

需求着重的是，《我国制作2025》的方针和战略的完成，有4个重要的基点。一是坚持全面深化改革，以体系机制立异激起企业生机、进一步解放出产力；二是使商场在资源配置中起决定性效果，更好发挥政府效果，以结构杰出的营商环境促进创业立异；三是着力进步立异才能，以立异驱动工业展开，完成制作业展开的动能变换；四是进一步扩展敞开，在敞开的环境下展开公正双赢的世界协作，进步制作业的世界竞争力，并为世界制作业的革新作出我国贡献。《我国制作2025》着重，在敞开的环境下发挥商场的主导效果，调动制作业本身的活跃性和生机，经过广泛的国内外协作，注重和维护知识产权，促进制作业立异才能和供应才能的进步。

《我国制作2025》施行3年来，获得明显成效。各方面、各地对制作业在国民经济中的重要性有了进一步的知道，制作业的智能化、绿色化进程迈出了可喜的脚步，制作业立异体系的建造得以加强，转型晋级和动能变换提速，一些范畴的立异才能和供应才能明显进步。

表征制作强国的一些目标，如单位制作业增加值的全球发明专利授权量、制作业研制投入强度、制作业研制人员占从业人员比重、制作业全员劳动出产率、出售利润率、信息化展开指数(idi指数)，2016年与2012年比较，都有不同程度的进步。我国近年来高度注重制作业研制立异，2015年我国制作业研制投入强度为2.01%，近五年来初次超越2%。在推动智能制作中，一批试点演示企业经过施行制作智能化，出产功率进步20%、运营本钱下降20%、产品研制周期缩短30%、产品不良品率下降20%、能耗下降10%，充沛显现了这些企业在第四次工业革命浪潮中勇立潮头的精力。一起，这些企业还带动了尚处在工业2.0和工业3.0阶段的制作企业。应该指出，在施行《我国制作2025》中，各种不同所有制的企业，不论国有、民营抑或内资、外资，都活跃参与其间。不少在我国境内的外资企业，自动化业务因而而有大幅增加。国外品牌的智能制作配备在我国商场的增加，也是众所周知。以工业机器人为例，2016年多关节机器人在我国商场销量42963台，同比增加25.2%，与上年度比较，增速加速19.1个百分点。平面多关节(scara)机器人出售9553台，同比增加51.9%。两者在我国商场的占比分别为78.5%和88.7%。与其说是企业的性质或是《我国制作2025》的指向性而影响其商场准入，不如说是企业的实力与服务水平影响其在我国的商场情况。

客观地讲，我国制作业总体上仍未脱节规划拉动的途径依靠，由数量扩张向质量进步的改变尚不够顺利。质量效益、结构优化和持续展开三方面，相较美、德、日等制作强国仍有巨大进步空间，特别是质量效益，未来应是我国制作强国建造的首要突破方向。

清楚明了，《我国制作2025》施行和推动所获得的成效，是我国制作企业在各方的支持下发愤图强的成果，是适应第四次工业革命的浪潮而活跃吸纳、融入各类高新技能的成果，是多年技能立异堆集而发力的成果，是在敞开的环境下与国外相关企业展开平等互利双赢的协作的成果。

一些国外安排对《我国制作2025》的知道，不乏臆测和揣度，其逻辑和推理缺少科学性和公正性，定论自然是片面的、双重标准的。美国交易代表办公室对华301调查报告，多处提到《我国制作2025》，但惋惜的是调查报告充满了违反事实的推理，与《我国制作2025》的建议和布置不符。这一调查报告置世贸安排原则于不管，单边主义建议对我国出口到美国的1300个独自关税项目产品，包含航空航天、信息通讯、机械产品在内，加征25%的从价税。这一举动，当然对清单所列这些产品在美的竞争力有所影响，特别是对出产这些机械产品的我国企业，可能带来竞争力削弱、订单削减、运营困难。但我国的回应，对美国相应的工业带来的影响或许更甚。

《我国制作2025》的施行，现已和仍将发挥进步我国制作企业世界竞争力的效果，我国制作业将直面第四次工业革命的机会和挑战，并受惠于所发生的科技成果，加速转型晋级和动能变换的脚步，进一步进步立异才能和供应才能，扫除搅扰，朝着制作强国这一方针坚决地行进。

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