11月15日，八达岭高速西侧运营了近15年、占地面积35.2亩、涉及从业人员及外来流动人口近2000人的小营环三旗建材城清退完毕，该项工作比启动之初制定的关停日期提前了半个月。这是海淀区东升镇2014年关停的第七家低端市场。

“壮士断腕”解阵痛

“环三旗建材城关停了，这回周边的环境终于能好点了。”11月22日，家住海淀区西三旗安宁佳园小区的马先生走到环三旗建材城门口时，不禁感叹。据了解，建材城西侧商户，占道经营、随地倾倒垃圾、周边环境混乱不堪。

环三旗建材城位于海淀区西三旗桥西南，旁边一条马路之隔是安宁佳园小区。以前，建材城西侧有几家黑白铁加工作坊，每天露天切割加工，噪音，空气污染严重。“建材城内一些商户经常后半夜进货，大车来往噪声严重，晚上没法睡觉。另一些石材加工作坊，每天早晨5点左右就开始加工，早上很早就被吵醒。”马先生抱怨着环三旗建材城给他生活带来的痛苦。

在小营股份社成立6年后，随着集体经济的不断发展壮大，原有经济业态已经严重滞后于市区镇以及股份社对于区域经济发展的重新定位。对于环三旗建材城等管理成本较大的企业，村集体长期在治理卫生环境脏乱差、流动人口管理、消除治安及消防隐患等方面投入了巨大的人力财力物力，然而如此大量经营项目的收入占集体经济的比重却在逐年降低。

6月24日下午，海淀区委书记隋振江等区领导来到小营视察北京环三旗建材城等项目，作出市场关停撤市的重要指示。

合力保障顺利关停

经过摸排统计，在环三旗建材城的上百户商户中，因市场经营方的原因，77户的租赁合同需在2014年年底或2015年6月才到期。这部分商户涉及租金金额共计260余万元。商户对已交付的租金能否得到如数退还表示担心，对于腾退表现出了排斥抵触和不满情绪。同时，时间紧、市场经营方不配合等问题一并摆在面前。

2014年8月29日，一场关于环三旗建材市场的“腾退战役”正式打响。全村上下统一思想，领导班子高度重视，成立了主要领导为组长，其他副职领导为副组长的腾退专项领导小组，制定周密细致的清退方案和各项预案，全面统筹、协调腾退工作，确保清退闭市的各项工作有条不紊。

摸清情况是腾退工作的第一步。2014年8月29日当天，村党总支书记、股份经济合作社董事长王翼亮亲自部署，村长王英带队，股份社经营科、法务科、下属物业公司、村联防巡逻队等90余名工作人员，按照小组有序分工，并整合区域派出所及辅警力量，发挥联合执法的优势，对市场122户商户进行了入户摸底排查，一一张贴《致商户的一封信》、《法院传票复印件》、《法院案件受理通知书复印件》等，并向消费者发放《致消费者一封信》。当天累计张贴和发放材料600余份，工作人员逐户登记商户需求，并向商户和消费者耐心宣讲法律法规，晓之以理，动之以情，并从减少经济损失方面积极动员租户停止租赁，腾退商铺。

10月23日，股份社领导班子对市场闭市过程中的安全稳定工作逐户进行巡视检查，认真向租户询问退租事宜的意见，并就资金匹配、腾退进度及安防工作等重要环节提出了具体指导意见。市场腾退期间，区、镇领导多次亲临现场，听取汇报，并对建材城的顺利清退作出部署和协调。截至10月底，股份社累计出动工作人员千余次，共计向商户和消费者发放、张贴各种宣传材料900余张。

对市场方提出的资金紧张的难题，股份社做出了极大的让步，在协助市场方做好商户情绪安抚工作的同时，单方出资先行垫付腾退租金，努力配合市场方做好商户退租的工作。截至11月15日，市场全面腾退，股份社累计为市场方垫付退租租金100多万元。

商户的后顾之忧解决了，各项工作和努力换来了商户的理解和支持，商户纷纷配合市场方进行腾退，难题得以化解，市场的关停腾退工作也得以顺利开展。

抓安保工作不放松

在腾退工作紧锣密鼓开展的同时，时值秋冬季节，和apec会议及全国文明城区创建期间，加强安保工作，做好冬季防火和预防煤气中毒是腾退工作的重点。对此，专项工作领导小组特别组织物业及联防队，以“疏防并举”为原则，各项保障工作在疏解腾退商户及人员的同时，将市场剩余商户和人员的检查作为重点，组织签订各类安全责任书，重点清理各种不合格炉具，并加强安保巡逻，工作人员在此期间付出了极大的努力，他们坚持做到每天安全巡视，尤其是夜间巡视，旨在杜绝一切安全隐患。

为避免市场腾退后裸露的脏乱环境给周边居民及环境造成影响，股份社及时组织绿化保洁队定期对市场及周边进行专项清理、清运，垒砌砖墙进行有效遮挡并实施封闭式24小时保安值守，为市场关停工作提供有效的安防保障。

环三旗建材市场腾退工作的顺利完成，极大地改善了周边的整体环境，有效地疏解了外来人口压力，为区域内低端集贸市场的集中整治创造了良好的开端，积累了宝贵经验。

据悉，截至2014年11月底，小营股份经济合作社共集中调整和腾退不符合区域发展定位的低端业态2万余平方米。