新华网北京９月１２日电（记者朱立毅）民以食为天。但屡屡发生的食品安全事件令人不禁追问，食品监管的困局如何破解？

——监管力量亟待增强更待“下沉”

面对品种繁多的食品和量大面广的生产者，监管显得有些力不从心。据四川省质监局反映，全省大多数县级机构只有１名专职食品安全监管人员，有些县甚至连一个都没有。省食品药品监管、工商、畜牧、水产等部门也都不同程度地存在监管力量不足的问题。

卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长苏志提出，当前应首先突出重点食品监管。根据国务院部署，２０１１年我国就把乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等消费群体大、影响范围广、关系到老百姓每日每餐饮食的重点品种加强集中整治。

我国从去年开始启动全国乳制品企业生产许可重新审核工作，到今年３月底，有一半的企业被挡在门槛之外。国家质检总局食品生产监管司司长郭文奇说，通过重新审核，一些生产条件差、管理不规范、质量安全隐患多的企业被淘汰。

为了弥补基层监管力量不足的问题，包括郑州、芜湖、石狮等地设立了食品安全协管员机制，通过协管员日常的巡查，向质监部门报告食品安全线索，帮助质监部门及时发现隐患。

——要监管生产者更要监督监管者

从三聚氰胺、苏丹红到瘦肉精，我国食品安全的突出问题是“非法添加”，为什么会形成这种局面？郭文奇坦言，是诚信自律问题。“合格的产品既不是监督出来的，也不是检测出来的，而是生产出来的。严格按照有关要求和标准生产，才能真正保证产品质量安全。”

为促进企业诚信自律，质检总局以食品和食品添加剂生产企业为切入点，试点推进质量失信惩戒制度。质量信用档案将记录企业遵守食品安全法律法规、执行技术规范和标准、履行食品安全承诺等行为的客观信息，对严重违法的企业纳入“黑名单”，并向社会公布。

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