摘要：欧盟气候变化行动计划(eccp)、德国家能源效率行动计划(eeap)、德能源与气候一揽子计划(iecp)三大成套政策框架，共同主导促进德国经济低碳转型。欧盟碳排放交易市场、生态税等能效措施表现出明显促进效果。德经济低碳转型成就持久而显著，主要体现在能耗和碳排放总量、经济碳密度等持续下降。德低碳转型经历对我国具有启示和借鉴意义。

一、三大政府中长期行动计划起主导作用

欧盟气候变化行动计划、德国国家能源效率行动计划、德国能源与气候一揽子计划等三大成套政策框架，共同提供强力政策支持。需注意，在这些计划实施前，有的节能减排措施已在推行，这些计划框架提出后，以前已开展举措被继续纳入到框架之中。

(一)欧盟气候变化行动计划(eccp)。欧盟委员会2000年开始实施欧盟气候变化行动计划(eccp)，其中2000～2004年为第一期。该计划致力于形成系列政策措施，以减少二氧化碳排放。并保证欧盟按《京都议定书》要求实现减排目标：至2012年(原)欧盟15成员国相比1990年温室气体排放减少8%。eccp和欧盟第6期环境行动计划(2002～2012年)，在目标和内容方面有重合之处。第一期eccp实施后，到2003年，当时欧盟25国都实现温室气体排放比基准年(大部分为1990)减少8%或更多。2005年10月，欧盟委员会发起第二期eccp，目前第二期计划仍处实施阶段。连同第一期在内，欧委会将eccp已经和正在实施的措施分归到交叉减排、能源供应、能源需求、运输、包括废弃物管理在内的工业、农业林业、研究和开发(r&d)、结构和团结基金等8个类别之中(各类别具体措施参看附录)。

(二)德国国家能源效率行动计划(eeap)。为贯彻欧盟“能源最终使用效率和能源服务”指令(2006/32/ec)，

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