在2014年5月大选到来之前,印度正酝酿出台一项“国家粮食安全法案”,向8.1亿民众提供远低于成本价的粮食,这不仅将在很大程度上缓解贫困人口的缺粮难题,而且70%的印度国民将因此法案受益

秦清

七成国民将因法案受益

对印度这个幅员辽阔的新兴国家来说,温饱问题至今仍是亟待解决的关乎数亿贫困人口生计的难题。根据印度人口普查的数据,其总人口已超过12亿,且人口的总体规模仍处于继续扩大状态。然而,在这12亿人中,约42%属于贫困人口,仍然为温饱问题所苦。全世界共计10余亿贫困人口,印度的贫困人口就超过4亿,约占四分之一,位居世界第一。

长期以来,对于历届印度政府来说,粮食安全都被当作头等大事来抓。在2009年印度大选时,国大党领导的团结进步联盟就因较多的考虑穷人的福利问题而获胜。

在明年5月大选日渐逼近的紧要关头,国大党计划推出一项“国家粮食安全法案”。根据这一法案,印度政府将扩大对贫困者的救济范围及力度,将向8.1亿民众提供远低于成本价(约相当于十分之一)的粮食(小麦、米及其他粗粮)。与之相比,印度政府现阶段只对最贫困的3.18亿民众提供救济。

毫无疑问,这将使数亿印度民众因此受惠,从而获得与之前相比更为廉价的粮食。但是,这同时意味着,印度政府每年需为此支出230亿美元(约1413亿人民币)的巨款,将使印度每年的粮食津贴数额增加45%,动用全印度年谷物产量的三分之一之多。

如若这一法案在国会获得通过并得以实施,印度全国近70%的民众,将能够从政府这一法案中受益。

如何筹措资金成难题

如果新法案获得通过,如何筹措廉价粮食计划所需要的巨款,将成为印度政府的巨大难题。

有印度相关专家认为,虽然目前无法对于国家粮食安全法案能否在国会获得通过下定论,但可以肯定的是,这一法案将进一步扩大印度的预算赤字,使本就负担沉重的印度国家财政再背上一个大包袱。

对于辛格领导的政府来说,目前印度的赤字已经庞大到几乎无力承受的地步,削减各项开支已经成为势在必行的选择。在此情况下,拿出如此巨资实行粮食计划,难度可想而知。

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