近日，国家发改委剑指惠氏、合生元等洋品牌奶粉价格垄断。惠氏公司于昨日表示，其价格体系确实违规，降价11%以示配合。这在社会上引起了密切关注。

之前，国务院要求，按照严格的药品管理办法监管国产婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯。被公众称为"史上最严奶粉监管令".

面对政府的强力组合拳，各界除了叫好之外仍多有期盼。专家指出，要想让消费者喝上国产放心奶，光有严厉的监管还不够，仍需打破旧有的利益链条，让奶农分享奶业发展的红利。唯有把奶农的积极性和责任心调动起来，才能有国产奶新的春天。

印度"白色革命"带来的启示

"在讨论中国乳业问题时，我们必须清楚一个事实：相对于13亿人口的巨大需求，中国的牧业资源禀赋是严重不足的，优良牧场的缺乏更是无从弥补。这是中国乳制品目前无法整体优质起来的原因之一。好奶需要好牛，好牛需要好草！"联合国儿童基金会中国办事处顾问臧英年说，脱离这个基础的讨论没有意义。

统计数字显示，中国拥有4亿公顷草原，但多在高寒地区，而且近年来退化面积不断扩大。20世纪70年代中期，全国退化草原面积占可利用草原面积的15%,80年代中期增加到30%,90年代中期达50%.目前全国约90%的可利用天然草原出现不同程度的退化，中度和重度退化面积达1.5亿公顷。与此同时，全国主要牧区天然草原牧畜超载问题十分突出，超载率达44%.

臧英年说，尽管中国政府实行了退耕还草等积极的政策，但是草场却难以扩展，考虑到保护耕地的刚性要求，草场未来扩展的可能性也很小。

除了资源禀赋较差外，他认为，中国难以出品好奶的另一个原因是社会性的：奶农得到的利益太少了。

"新西兰和印度的资源禀赋天差地别，但是他们有一样却是相同的，就是奶农在产业链中居于核心地位。因此，他们能够分散自身的风险，并享受行业发展的利益。这保证了"乳业第一车间"的品质，为食品安全打下真正的基础。"臧英年说。

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