【近日,世贸组织(wto)关于中国的两项裁决引发关注。26号,wto裁定中国对稀土出口的限制违规,等于要求中国无限量出口。次日,又裁定美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起反倾销、反补贴(“双反”)措施违规。一时间,人们仿佛闻到了贸易战的硝烟。
多年以来,中国每年大豆进口量直线上升,一些专家学者和利益相关方认为,主要原因是美国的补贴压低了价格,席卷中国市场,建议效仿巴西等国,对美国大豆进行反倾销、反补贴诉讼,作为反制。但在讨论大豆“双反”诉讼前,不妨剖析大豆生产与进口量变化的原因,理解背后的经济逻辑。】
近二十年来,中国的大豆播种面积变化不大,在缓慢上升约15%之后又下降到原位(见下文)。但中国每年进口的大豆数量则直线上升,2012年达到 5300万吨,大约是该年中国自己生产的1300万吨的四倍。这意味着中国大豆消费总量的80%是进口的。在20世纪上半期,中国曾经是全世界最主要的大豆生产和出口国,而且直至1995年,中国消费的大豆基本由国内生产提供。如此短期之内、如此戏剧性的变化到底是怎么发生的?为什么会发生呢?是像有的观察者所强调的那样,由于国外跨国资本凭借转基因大豆入侵和倾销,从而占领了中国的市场,中国政府则因加入世贸组织,迫不得已而委曲求全地接纳了损己利人的关税和贸易条件,由此协助外国跨国公司获得了绝对的优势?还是简单因为高科学技术的优质转基因大豆压倒了中国的天然大豆,反映的是农业必然的“现代化”和 “高科技化”的全球趋势?还是另有别的更根本的原因?
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