全国两会期间，全国人大代表、河南省驻马店市上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收，把农村食品健康安全作为重要关注点之一，向十三届全国人大一次会议提交了《关于守护农村食品安全的建议》。

“我来自农村基层，在调研中了解到，农村地区正以惊人的速度成为问题食品的‘卸货场’.’三无‘食品、过期变质食品和’山寨食品‘等假冒伪劣食品在农村市场上明目张胆地大肆销售。”据张全收介绍，在广大农村的集镇超市、自然村小卖部和一些流动摊点，随处可见添加多种化学成分的小食品。

张全收说，在农村地区，过期食品、“绿毛蛋糕”堂而皇之地成了礼品；像“娃恰恰”“康帅傅”“奥立奥”等在城市很容易被察觉的山寨货，在乡村小卖铺里却很受欢迎；还有激素染色草莓、甜蜜素西瓜，膨大剂洋葱、土豆等正在大肆侵蚀着广大农村消费者的健康。

“农村可以说是中国食品安全问题的重灾区，没有农村的食品安全，就没有真正意义上的中国食品安全。”张全收说，假冒伪劣产品之所以在农村生根，是农村消费者消费水平不高、安全维权意识不强所导致的，但与此同时，市场监管分散，难以覆盖到广大农村，问责惩处力度不够，也是不可忽略的因素。

张全收认为，食品生产经营主体点多、线长、面广、量大，导致监管难度大、成本高、效率低。“现有的行政监管、执法力量有限，一线执法人员严重不足，难以覆盖到广大农村，监管力量与监管数量的矛盾较为突出，食品监管很容易出现盲区和死角。”

为解决农村居民的食品安全问题，张全收建议，要提高农民收入，促进农村消费水平的普遍提升。“农民富裕了，消费水平提高了，购买商品才会有更多选择性，从而从消费终端杜绝问题食品。”同时要加强食品安全知识宣传，培养农民的安全意识和维权意识。加大对食品从业人员的培训力度，提高食品从业人员的安全法律意识、责任意识和诚信意识。

张全收还建议，要加大对农﹙畜﹚产品生产加工龙头企业的扶持力度，以县为单位重点打造一批优质的知名品牌；建立更为严格的食品安全监管体系，明确职责，形成监管重拳，提高监管效能；实行商品入市免费登记备案制度，对流通销售环节严格控制，并定期进行集中整治，彻底端掉黑作坊，肃清小超市、小摊点的问题食品。同时，落实好企业主体责任、地方政府责任和部门监管责任，落实责任制和责任追究制度，加大对监管部门和相关责任人的问责力度，提高食品违法违规成本。切实形成问责和惩处的高压常态，确保食品安全，让老百姓吃得放心、吃得健康。

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