28日上午，《2017年度南通市食品药品安全状况白皮书》新闻发布会在市新闻中心举行。《白皮书》介绍了我市食品药品行业的基本情况、食品安全示范城市创建情况、2016年度监督抽检和监测情况、食品药品安全事故发生及处置情况、专项整治及违法案件查处情况以及重点工作推进情况，同时还分析了当前的存在问题，提出了下一步的工作举措。

2017年，我市食品药品监管部门，以创建国家食品安全示范城市为抓手，以打造“食安南通”和“用南通药放心”两个品牌为载体，完善体制机制，重点整治突出问题，重拳打击制假售假等违法犯罪行为，食品药品安全形势总体向好，全市没有发生源头性、系统性、区域性食品药品安全事故。我市创新食品安全治理机制的经验做法，多次得到了国家总局和省政府、市委市政府领导的充分肯定和表扬。

生物医药和食品产业继续呈现良好发展势头

2017年，根据统计局统计，全市生物医药和食品产业累计规模达到1108.30亿元，同比增幅13.1%。

1.全市取得《药品生产许可证》的企业分布图

生物医药产业方面，全市共有58家企业取得《药品生产许可证》，共有43家企业通过国内药品gmp认证，12家企业通过美国fda、欧盟edqm、世卫组织pq、日本pmda等发达国家或组织认证检查。58家企业中主营收入超2亿元的有12家， 1-2亿元之间的有7家。全市销售收入超5000万的医药产品为18个，其中过1亿的品种为7个。通过与往年数据的对比，我市生物医药企业的规模与产品品质正在不断提升。

食品生产加工企业分布图

食品产业方面，截止2017年底，全市获得《食品生产许可证》的企业数量达1150家，比2016年减少20家，数量继续位列全省第二。目前，全市大型食品企业有嘉吉粮油等7家，大型食品添加剂生产企业有南通醋酸化工等4家。食品生产加工企业主要集中如东、如皋、海安三（县）市，共有710家，占全市总数61.7%。食品添加剂生产企业主要集中在市经济开发区，共14家，占全市添加剂生产企业总数30.4%。肉制品主要集中在如皋市，占全市肉制品生产企业总数60%。同时，食品小作坊监管作为工作的重点，突破难点，完善制度机制，推进登记管理工作。目前，全市食品小作坊登记率超过40%，取缔各类无证“黑作坊”156家。

食品安全示范城市创建工作取得了阶段性成效

2016年5月起，我市全面启动了国家食品安全示范城市创建工作，是全省地级市中唯一的创建地区，得到了各级党委、政府的大力支持，依靠各级监管部门和社会各界的共同努力，创建工作取得了阶段性成效，大部分创建指标提前达到了国家验收标准，今年5月即将接受国家组织的中期评估。

我市在全国首创“放心肉菜示范创建”“四联创”工程，大力实施“菜篮子市场销售放心工程”；在学校食品安全、农村集体聚餐管理、“三小行业”综合治理、食用农产品检验检测体系建设等方面大胆创新、勇于实践，得到了国务院食安办、省政府领导的高度肯定。调查结果显示，2017年度全市食品安全总体状况满意度为79.6%，对食品安全示范城市创建工作知晓率达到79.1%，支持率为97.6%，对食品安全监管工作满意度为81.8%。

2017年度食品抽检总体合格率继续保持高位

2017年，全市组织实施食品安全抽检42472批次，达到5.82批次/千人，位居全省前列，合格率达到98%。总体合格率与往年持平，显示全市食品安全状况稳中较好。

不合格产品中不同种类分布图

针对抽检监测中发现的不合格产品，第一时间要求企业所在地市场监管部门督促食品生产经营者及时采取封存、下架和召回措施，同时加强对风险隐患的分析和排查，针对重点食品、重点区域和重点问题，有针对性地开展专项整治行动，消除安全隐患。

食品药品违法犯罪行为打击力度持续加大

2017年，全市食品药品监管部门按照上级部署并结合我市实际，找准突出问题，组织开展了农村食品安全“扫雷”行动“回头看”、婴幼儿配方乳粉标签标识、桶装纯净水、学校食品安全、中药饮片生产领域和中药提取物、城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治等一系列行动，全系统查办食药类行政处罚案件2222件，较2016年增长27.6%，位列全省第二。涉刑移送食药类案件106件，较2016年增长82.8%，位列全省前列。全年受理各类食品药品投诉举报1968件，全部按期按要求办结回复。

从查处的一些大案要案看，当前食品药品违法犯罪行为越来越隐蔽，制假售假渠道由原来的实体店面、固定场所向网络销售等转变，其制假售假方式也由作坊式向跨区域的规模化生产转变。全市食品药品监管部门与公安、检察院、法院建立联席会议制度，畅通案件移送渠道，加强协查配合，主动汇报案情，争取司法机关提前介入等形式，进一步促进食品药品稽查执法与刑事司法的有效衔接，为辖区破获大案要案扫清障碍，全市食品药品涉刑案件和大案数均有明显提升。

下一步，全市食品药品监管部门将坚持稳中求进工作总基调，严字当头，重典治乱，严防、严管、严控食品药品安全风险。突出问题导向，围绕人民群众普遍关注的问题，开展专项整治，着力解决一些突出问题，严厉打击各类制假售假行为。坚持抓实抓细，大力实施食品安全战略南通行动计划，围绕学校食堂、农村集体聚餐、放心肉菜“四联创”工程等重点领域监管机制的建设，持之以恒深化推进、拓展延伸。切实加强检验检测体系建设，加大信息化建设力度，提升监管效能。注重管服并举，大力推进生物医药和食品产业转型发展，全面促进食品和医药领域供给侧结构性调整和高质量发展，努力建设食品强市、医药强市，以创新服务保障群众饮食用药安全。

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