2017年5月1日实施的《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》（以下简称《规定》），将原来的许可制改为登记管理制，简化了办理手续，降低了准入门槛，对事中事后监管工作提出了更高要求。实施1年多来，成效显著。笔者认为，对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩（以下简称“三小一摊”）的事中事后监管，还有些细节需要关注。

“三小一摊”的经营者往往在取得登记证、登记卡之后就立即开始营业，而《规定》要求监管人员在办理登记后一个月内对经营场所情况至少检查一次，检查发现的问题，经营者必须立即整改，这期间存在一定的食品安全风险。

特别是“三小一摊”改为登记管理后，开店手续流程简化，短时间内“三小一摊”商户大量增加。为了加强食品安全监管，监管部门还需对其进行重点抽查和随机抽查，而这些检查往往没有足够的人力来支撑。

由于市场竞争激烈，部分商户办理登记不久，因生意清淡，还未等监管部门上门检查便关门转让甚至直接关门走人，对之前所办理的登记不管不顾，导致“僵尸户”增多。

针对上述问题，笔者认为，一是要促进联合监管和群众监管相结合。市场监管部门应树立“联合监管”的思维，加强和其他部门的沟通与交流，尤其是行政执法部门和镇（街道）相关科室，促使“三小一摊”监管工作进一步更新和完善；充分发挥村（居）民委员会及党员干部的力量，组织群众、党员干部等食品安全监督员开展经常性的巡查，并设置专人统一管理和汇报。二是舆论监督和宣传引导相结合。在商户取得营业执照的同时，将食品安全宣传材料一并交与商户，让其对食品安全工作有充分的认知，并了解相应的法律责任；建立健全举报平台，联合各基层组织，采用视频对话方式进行现场核查，提高举报及反馈效率；加大“僵尸户”注销力度，提升市场监管工作效能。

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