据中国之声《新闻晚高峰》报道，2016年，江西省上饶县启动了农村义务教育学生营养改善计划试点工作，以政府购买的方式，为全县28所中心小学5万多名学生提供“课间餐”。但是在招标过程中出现了中标结果两次被撤销，招标文件错用国家标准，招标流程不符合规范，甚至引发两场官司等情况。种种乱象的背后，是多家公司对8000万采购合同的激烈争夺。这项对孩子们成长有利的好事，为何招标过程如此周折？究竟哪些环节不符合规范？

上饶县的营养餐计划，从2016年第一次招标开始就“事件不断”。首先是2016年12月初的第一次招标，共有5家企业参与投标，江西好记餐饮管理有限公司中标。上饶市元典贸易有限公司（以下简称为元典公司）当场表示抗议，称评委没有翻阅其标书原件。江西好记餐饮管理有限公司负责人汪经理表示：“第一次我中标，对方没有中标，他说没磋商环节就去质疑，当天质疑当天回复，四天之内就废标。”

根据材料显示，在投诉的四天后，上饶县财政局公布了投诉处理结果，认定“本项目采购未进行磋商且存在评分错误”、“责令重新开展采购活动。”之后，中标公司变成了上饶市元典贸易有限公司。

几天后，在对未来新学期的营养餐供应商，又展开第二次招标，在招标文件中“食品主要技术指标和要求”一项，对于“鸭腿”注明：要符合gb/t23568《国家标准》。然而竞标公司发现，该国标并不是食品标准，而是工业机床标准。

2017年1月23日，项目在质疑声中如期开标，这次还是元典公司中标。不过，经历了“鸭腿事件”后，因上饶县财政局一度叫停招标，中标的元典公司将上饶县财政局告上法庭，上饶县人民法院认定，gb/t23586是鸭腿的《国家标准》，gb/t23568是工业机床《国家标准》，二者毫不相干。供应商作为业内人士，不会产生“鸭腿”与工业机床《国家标准》联系起来的误解。所以，招标文件中“鸭腿”国家标准的书写错误，不会影响中标、成交结果。

元典公司在给上饶县5万多名小学生供应了一年多课间餐后，今年8月，当地营养改善计划第三次招标。参与竞标的江西好记餐饮管理有限公司汪经理表示，他们在这次招标中，由于标注失误出局。汪经理认为，出现这种状况应该是无效标，他们退出投标后，只剩下两家公司竞标，招标不该再继续，结果元典公司第三次中标。

汪经理向相关部门提出质疑，质疑8月份的这次招标流程有问题。汪经理表示：“在这段时间，他们还去签合同，照样配送。我还去采购办投诉了，都没人理我，他们一投诉，马上立竿见影。”

截至发稿，元典公司并未就招标过程中的疑问环节作出回应。上饶县财政局采购办主任刘斌称，“鸭腿问题”已经是两年前的事，他当时不在该单位，并不了解，但问题已经处理完毕，营养餐也顺利进行。对于元典公司在招标结束后立刻拿到合同，是因为8月13日开标后，没有人质疑。15日，元典公司拿到中标通知书，而汪女士是21日才进行投诉的。

刘斌告诉记者，对于今年8月的投标，汪女士分别在8月21日、30日和9月4日进行了投诉，他们正在按照相关流程进行处理。按照规定，30个工作日后会进行回复。刘斌说：“因为我们是从8月13日开始经过网站公开招标的，在20天的过程中，代理公司都没收到投诉。开标的时候出现一点问题，投诉到我这里来，我依照相关条例（介入了），现在还在调理中，没有到回复的时间。”

对于出现的问题，中国财政部财科所研究员孙杰表示，用错标准，显然不是专业机构做的，有可能是套用资料所致。选择专业机构同样需要公平公正的方式，首先需要专业的机构来做，并且严格按照规范的程序，尽可能引进竞争机制。

事件进展，中国之声将继续关注。

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