近年来，食品、保健食品欺诈和虚假宣传问题突出，不法分子采用违法手段误导和欺骗消费者，已成为食品消费市场的一大公害。2017年7月以来，德阳市经过一年多的不懈努力，集中打击了一批食品、保健食品欺诈和虚假宣传的违法犯罪行为，取得了显著成效。

宣传引导 推进社会共治

按照国务院食品安全委员会办公室和四川省食安办的统一部署要求，德阳市食安办充分发挥牵头挂总作用，建立部门会商、定期通报制度，强化行刑衔接机制，会同市公安局、市工商局、市文广新局、市食品药品监督管理局等相关部门及各县（市、区）联合开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。为加强组织领导，确保工作有序开展，该市成立了以市食安办主任、市食品药品监管局局长孙若为组长，各相关成员单位分管领导为成员的整治工作领导小组，明确了部门工作目标任务和职责分工。

同时，利用开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治“五进”主题宣传活动的契机，举办“食品安全知识大讲堂”活动，通过受害人及其家属现身说法、执法人员曝光非法会销组织内部档案等“揭露式”宣传，剖析非法会销常见的“套路”；并通过电视、广播、报纸、海报、公告、建立专栏等多种形式，广泛宣传食品安全科普知识，动员社会公众自觉抵制食品、保健食品欺诈和虚假宣传。

摸底排查 督促企业落实主体责任

遵循风险管理的原则，该市食品药品相关部门对保健食品生产企业、批发企业、专营店以及设有保健食品销售专柜的大型超市、药店等进行了普遍摸排，督促企业完善食品安全组织管理、从业人员管理、进货管理、不安全食品处置等各项制度。目前，全市有保健食品生产企业5家，保健食品专（兼）营企业1500余家。

同时，按照整治工作方案要求，各部门将明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合，对辖区内保健食品生产经营企业、会销场所进行了全面排查，重点检查未经许可从事食品生产经营活动、不按批准内容生产、非法添加非食用物质、声称疾病预防或治疗功能、产品标签标识违法违规、进行保健食品欺诈和虚假宣传等违法行为。截至目前，全市累计检查食品、保健食品生产企业2977家次，发现问题企业4家，责令改正4家；检查经营企业16220家次，发现问题企业79家，已基本整改到位。

坚持以问题为导向，该市加大抽检监测力度，在生产环节，针对保健食品在生产企业的重点产品进行了抽样检测；在经营环节，以农村市场、批发市场、专卖店、大型商场、超市、有会销行为的保健食品经营单位等为重点场所，主要抽检了减肥类、缓解体力疲劳类/提高免疫力类、改善睡眠类、辅助降血糖类、辅助降血脂类、辅助降血压类（含进口保健食品）保健食品。截至目前，德阳市食品药品监管局共计完成保健食品抽检任务74批次，其中国抽10批次、省抽10批次、市抽54批次，执行保健食品快检快筛271批次。检出不合格样品1批次，不合格率为1.35%。

重拳出击 严防严打出成果

通过摸底排查、投诉举报、媒体广告等多种途径，德阳市食药监管部门主动收集违法线索，深入开展调查取证，对取证查实的违法违规行为从严处罚，做到处罚到人，对涉嫌犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。整治工作开展以来，各级各部门共受理投诉举报300余件，立案查处111件，罚没金额100余万元，为群众挽回经济损失600余万元。其中，食药监管部门累计处理投诉举报178件，立案查处违法违规案件54件，累计罚没金额93.75万元，移送公安机关5件，为人民群众挽回经济损失300余万元。

密切协作 形成工作合力

按照统一部署要求，各相关部门协调联动、密切配合，多维度整治了食品、保健食品欺诈和虚假宣传突出问题。

该市食药监系统加大监管力度，对违反《食品安全法》相关规定的行为，及时作出行政处罚；对涉及违法广告以及电视台、报刊、互联网交易平台等第三方平台运营商的，及时移送工商部门进行查处；对涉嫌违法犯罪的及时移送公安机关进行查处。工商系统加大食品、保健食品经营广告监测力度，共监测相关广告468条次，针对群众反映强烈以及广告监测中发现的问题，约谈媒体广告经营单位2家，责令整改不规范广告138条，立案查办违法广告案件22起，罚没入库22.61万元。公安机关重点整治了利用媒体广告、会议营销、电信营销等方式向老年人等群体高价销售食品、保健食品的诈骗行为；生产销售伪劣产品、有毒有害食品、假药的行为；假冒注册商标和销售假冒注册商标的行为；为实施欺诈、虚假宣传而购买、持有、传播特定人群的姓名、电话号码、居住地址、身体健康情况等侵害公民个人信息的行为等7大问题。

据了解，下一步，该市将继续巩固成果，坚持标本兼治，加强制度建设，严厉打击犯罪行为，不断规范食品、保健食品广告宣传推广行为，坚持以问题为导向，持续开展整治工作；加强案件查处，严惩各类违法犯罪行为；强化部门协调联动，形成整治合力；加强信息公开和投诉举报处理工作，抓好重点工作的督查督办，统筹推进各项任务的落实，切实保障广大消费者的食品安全和合法权益。

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