今年1月，全国启动保健市场乱象整治。湘潭市市场监督管理局针对保健市场乱象展开百日整治行动。然而，在整治行动中我们发现，整治只是一种手段，如何引领保健市场健康发展，还需多方共同努力，采取行之有效的方法使其规范、健康。

百日整治初显成效

去年12月，一篇题为《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》的文章，将天津权健公司再次推上风口。“权健事件”后，今年1月8日，国家市场监管总局等13个部门召开联合部署整治保健市场乱象百日行动，要求依法严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。

根据《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动通知》的要求，针对湘潭市“保健”市场乱象，今年1月初，市政府办公室制定了《湘潭市整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》，由市市场监督管理局牵头，联合市公安、卫健、民政、文旅广体局等11部门成立百日行动专项工作组，在全市范围内开展整治保健市场乱象百日行动，以加大对“保健”市场重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度。

未取得食品经营许可证从事“小分子肽固饮料”食品经营，到外地旅游却被公司推荐做“细胞治疗”……1个多月的时间里，通过走访、清查、投诉等途径，我市查处了不少违规违法行为。截至2月15日，整治“保健”市场乱象百日行动已立案查处虚假宣传、无证经营、有害物质超标、制售假冒伪劣产品等案件4件，案值11.27万元。其中，雨湖区权健自然医学健康服务中心经营的“权健牌复康胶囊”因重金属超标，罚款8万元，并被市场监管总局列为典型案例。

老年人为关键消费人群

我们在走访保健市场和翻阅近段时间的整治案例时发现，保健品依然是保健市场购买的主要商品，而老人是这类商品的关键消费人群。究其原因，主要还是商家善于利用老人渴望亲情和健康的心理，通过“赠药”“免费试用”“健康体验”等非常规手段，打着高科技、大机关隆重推荐等“幌子”，极力推荐购买某种保健品。

市市场监督管理局相关负责人介绍，其实保健品欺诈主要有两种形式，一是通过免费讲座、引诱消费者入股的形式虚假宣传、骗取消费者钱财。另一种则是通过传销、建立会员系统的方式。这两种形式都是以老人需求为核心，让他们对保健品的功效深信不疑，一步一步陷入购买的圈套。

去年，为重拳整治非法会议营销，原市工商局在全国创新性推出会议营销“十不准”规定，并持续大力整治非法会议营销，关停会议营销点99家，减少近三分之二。同时劝散参会老年人超6万人次，为老年人挽回、避免损失近8000万元。这一经验做法得到了国家市场监管总局推介。

整治乱象需多方协力

说到“保健”市场乱象，广大群众深恶痛绝。尽管媒体多次曝光，监管部门多次出手，但仍未能根治。最普遍的现象就是，许多所谓的保健品都是打着“食”字头，生产者以低廉的生产成本谋取暴利；销售渠道或较为隐蔽，或流动性强等，给监管工作带来实际困难。面对此类行为时，监管部门往往会因为取证不易而不了了之。

那么，“保健”市场乱象该如何整治呢？市市场监督管理局相关负责人认为，保健行业乱象的根源在于信息的不透明。消费者在采办商品前无法获知其质量信息，在购买使用后，短期内也无法判定其效果，很容易被虚假宣传和商家强调的疗效所误导。因此，要真正实现保健市场的“风清气正”，还需在机制、制度方面发力，建立一个有执行力保障的有效监管系统，把“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”贯穿始终。

当然，遏制“保健”市场乱象，既要靠监管发力，也要靠群众的自觉和自我保护意识的提升。市场监督管理总局也曾发出提醒，作为消费者一定要擦亮眼睛，谨慎、科学、理性地去选购保健品。对保健品的效果有理性认识，明白其不具备治愈效果，不能把它当药品，也不能把保健品当食品，购买保健品时最好能在医师指导下选择适合自己的产品。

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