受非洲猪瘟疫情影响，三月份以来，国内生猪价格持续上涨，华东、华中、华南、华北等受疫情影响较严重的地区每公斤上涨了4元左右。山东济宁市亦不例外，新一轮“猪周期”或已提前开启。为及时了解当前生猪市场形势，准确把握后期生猪生产和价格走势，近日，市发改委价格监测中心对任城区、曲阜市、泗水县生猪养殖情况进行了调研。

一、生猪价格走势

济宁市价格监测中心数据显示，受疫情影响，2018年3月至2019年2月济宁市生猪价格经历了一个逐步上升又回落的过程，2018年8月达到最高值13.96元/公斤，8月份疫情爆发后，生猪市场出现大面积恐慌性抛售，造成产能持续快速去化，市场供过于求，价格走低，目前产能下降幅度已达到历史极值。2019年3月初，受全国供求关系和价格影响，叠加收储政策的短期刺激，生猪价格应市上涨，3月10日济宁市生猪价格一度达到16元/公斤，较去年同期相比上涨了51%，环比涨幅31%。受生猪价格上涨影响，济宁市猪肉价格3月上旬上涨明显，五花肉21.72元/公斤，精瘦肉25.18元/公斤，比2月上旬环比分别上涨了7.8%和4.78%，传导作用明显。猪价上涨周期已经启动，且在一段时期内呈现供不应求，价格持续上行态势。

二、当前济宁市生猪产业面临的形势

虽然目前济宁市未出现疫情，政府各相关部门也做了大量工作，一定程度上降低了非洲猪瘟对行业的影响，但济宁市生猪产业所面临的不利形势却不容忽视。

1.疫情防控形势依然严峻。当前济宁市并未发生非洲猪瘟疫情，但随着温度逐步升高，飞禽和蚊蝇等增多，增加了防范疫情传播的难度，防控形势仍然复杂严峻。

2.存栏量和产能明显下降，生猪供给不足。一是近年来环保持续保持高压态势，行业过剩产能加速出清;二是针对非洲猪瘟疫情的疫苗还未研制成功，当前价格诱惑力不高等原因，养殖户观望情绪浓厚、补栏和扩大规模的意愿较弱;三是能繁母猪量持续走低，受有限的自繁自养能力、疫情和禁运等因素影响，致使济宁市能繁母猪数量大幅下降。据向有关部门了解，全市生猪存栏量较去年同期下降了35%左右，能繁母猪量较去年同期下降了30%左右，势必造成济宁市生猪供给不足。

3.养殖企业抗打击能力普遍不强。济宁市养猪业规模化、科学化程度低，呈现“大行业、小公司”格局，个体化、传统化养殖较多，受信息和资金等制约，应对市场风险能力差，生产经营处于不稳定状态。

三、意见建议

1.加强多方联动，打好防疫攻坚战。一是加大正面宣传，将防控非洲猪瘟的决心、防控情况以及相关利好政策进行广泛宣传，稳定生猪养殖者的信心。二是养殖企业要进一步提升动物防疫条件和生物安全措施，从养殖环节防控疫情。三是畜牧、交通运输、铁路等相关部门按照职能加强养殖、交易、屠宰环节排查。四是市场监管部门强化生猪产品市场环节监测排查，及时发现和处置风险，同时加强对市场价格监管，稳定生猪价格市场。

2.加强价格监测预警。根据济宁市情况和省发改委要求，3月13日启动了生猪价格应急监测，加强对生产形势的分析和走势预测，做好信息发布工作，为生产者提供准确市场信息，既防范风险，又捕捉机遇。

3.推动开展生猪目标价格保险。推动生猪目标价格保险工作，各级政府给予一定比例的保费补贴，鼓励养殖企业积极投保，分散和转移生猪市场价格波动带来的亏损风险，合理引导生猪市场价格预期，稳定市场，避免生猪市场大起大落，更好应对“猪周期”困局，促进生猪产业发展。

4.科学规划，引导养殖产业结构调整。大力推广绿色养殖、种养结合模式，促进生猪产业和环境协调、友好发展。任城区嘉鸣养殖厂率先发展种养结合经济，形成养猪、种植水稻、养殖龙虾生态产业链条，取得了较好的效果。针对济宁市养殖规模较小等客观条件，建议相关部门加大对养猪企业资金扶持力度，借助互联网技术，以饲养密度合理、饲养管理规范、生物安全措施到位的大规模养殖场取代小规模养殖场及家庭庭院养殖模式，促进畜牧业产业升级。

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