湖南省祁阳县浯溪街道围绕“资源变资产，资产变股金、村民变股民”目标，理清产权归属，盘活集体资产，发展壮大新型集体经济，增加农民收入，清查核实村组集体资产总额2.49亿元，共盘盈资产1.82亿元。全面推进农村集体产权制度改革，成立股份经济合作社6个，经济合作社11个，成员以土地入股1080亩，全街道实现分红2000多万元，让广大农民最大程度地分享改革红利，村集体经济组织的活力充分激发，为推进乡村振兴实现全面小康奠定了坚实基础。

产权改革让产业发展上了规模

近年来，浯溪街道成了规模化优质蔬菜、水果基地的主战场。浯溪街道将优质蔬菜、水果产业作为带动贫困群众脱贫致富的主抓手，农村集体产权制度改革，破解了农民、合作社、村集体在产业发展中的困境，不但解决了祁阳城区优质蔬菜、水果供应问题，而且探索出了贫困户脱贫致富新子。 要实现这一目标特别是设施蔬菜、水果是一项资金投入大、技术要求高的产业，只有规模化发展才能取得较好收益。

肖以顺既是土轻蔬菜种植专业合作社创办人，又是沿江村村支书，他说， “我们联系的外地批发市场需求量每年至少需要1000吨，村民们自己种的蔬菜，品质参差不齐，数量上也不能完全满足需求。现有的蔬菜远远不够，规模很难上去。”农村集体 产权制度改革给像这样缺少发展资金的农民合作社带来了机遇。92户村民以220多亩土地入股，55户建档立卡贫困户以27.5万元到户产业扶贫资金入股。 土地、资金解决了，合作社开始实行“统一良种供应、统一水肥管理、统一病害防控、统一技术指导、统一机械作业”标准化生产，当地村民开始在种植基地打工，实现以劳务入股。

“如今合作社发展不仅有了资金，蔬菜规模也上去了，质量安全也得到保障，还能带动贫困户发展，一举多得。”肖以顺说完，满脸洋溢着丰收的喜悦。

产权改革让资产激发了新活力

农村产权改革激发了乡村发展新活力。去年，唐家岭村永州麒麟特色种养专业合作社纯收入达到130多万元。2018年11月，合作社给村民们分红5万元，贫困户最高可拿到分红1000元。贫困户实现了稳定增收。如唐家岭村12组贫困户七旬老农田绍宏，把自家的五亩三分地通过村集体流转给永州麒麟特色种养专业合作社种植，自己又将到户产业扶贫资金15000元投入到合作社作为股金享受分红，成了一个农民“股东”。每年土地流转费拿到1060元，入股合作社每年拿到分红1000元，不仅如此，田绍宏还在合作社种植基地打工六个月，挣了12000元。

产权改革让农民鼓起了“钱袋子”

浯溪街道唐家岭、小江、沿江等村，一方面引导村民流转闲置土地资源，整合产业扶贫资金，把资源汇集在一起，另一方面主动与合作社对接，投资发展产业、订单农业，成为农民、合作社、市场之间的黏合剂。去年12月，唐家岭村永州麒麟特色种养专业合作社邓凌霞从深圳引进了阳光葡萄种植（以每公斤100元与公司签订回收订单，只愁没货，不愁卖），小江村发展种植红提，沿江村发展种植有机蔬菜，流转土地3110亩，建设设施农业休闲采摘园，分期兴建日光温室，种植草莓、葡萄、甘蓝、西蓝花等精品水果和有机蔬菜。大棚建设阶段和水果、蔬菜种植过程中，村民有了大量务工机会，实现了劳务入股，就近就业。 大河水涨小河满，村集体赚了钱，村民人人有分红。唐家岭、沿江等村村支“两委”拿出分红的45%分给了100多户贫困户，每户最多有500元的分红，极大地调动了村民参与产业发展的积极性。 现在，浯溪街道各村设施农业采摘园项目正逐渐辐射带动周边地区，初步形成设施农业产业全覆盖的新格局，丰富了市民的“菜篮子”、“果盘子” 鼓起了农民“钱袋子”。（刘名锋）

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