从9月1日起，湖南省永州市对食品药品行政审批制度进行了改革，努力打造全省乃至全国食品药品行政审批环节最少、流程最优、时限最短、效率最高的规范化、法治化、便利化的营商环境。这是永州深化“放管服”改革、提升政务服务效能、优化营商环境、助力高质量发展的又一惠民举措。

作为全省“互联网+政务服务”试点城市，永州全面贯彻落实省委省政府的决策部署，在落实省政府公布的“一件事一次办”首批100个事项方面走在了前面。

“群众办事的难点，就是我们改革的重点。”按照“突出重点、突破难点、示范引领、分步实施”的总体思路，梳理出43项以市场准入涉照为前提、涉及多个部门审批、办理环节相对较复杂、企业群众多办的高频事项作为突破口，在全省率先落实“一件事一次办”改革，并对事项清单实行动态管理，做到“成熟一批、公布一批、实施一批”。力争用最短的时间、最快的速度、最优的服务，为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，助推永州高质量发展。

俗话说“民以食为天”。作为百姓最为关注的食品药品，改革的方向既要为经营者提供方便，又要保证对其进行有效监管，确保食品药品安全。此次对食品药品经营许可发证的改革，永州市市场监管局实行“一次申报、一窗受理、一并审查、一起核查、一个证件”审批机制，建立“一套资料管申报、一个标准管验收、一支队伍管核查、一个证件管项目”的审批模式；下放市级两项行政审批权限，授权基层市场监管所审批权限，落实“就近办、一次办”要求；实施“告知承诺即发证”制，对市场主体申请食品、药品经营等5大类14个事项，申请人提交资料齐全并作出书面承诺后，当天当场可核发许可证；实现“多证合一”制，将同一个市场主体同时申办由市场监管部门核发的食品、药品、医疗器械经营两个以上项目的，由分别核发单一许可证，合并只发一个许可证。

下一步，将探索实施“证照合一”制，只核发营业执照；建立实施集中现场核查制，对申请多个项目的实行一次性现场集中检查、验收，并出具综合评定结论；实施“互联网+监管”制，把事中事后监管作为“告知承诺制”改革有效运行的支撑点和行政管理工作的重心，强化信用监管，建立经营异常名录和失信“黑名单”管理制度，形成“一处违法、处处受限”共治氛围。

通过改革，将改变过去食品药品行政审批“申报材料有交叉、现场审核多批次、行政许可多张证”的现状。永州市市场监管局相关负责人介绍，过去一家药店经营药品、食品、医疗器械，需办理《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《食品经营许可证》等5个证件，需递交材料累计61项、办结时限57个工作日、现场检查4次。改革后，申请办理许可证递交材料最多22项（五证合一）、最少仅12项（二证合一），办理时限1个工作日，只需1次现场检查。

深化食品药品行政审批制度改革，是永州市场监管局应对新形势推出的利企便民又一重大创新举措，是推进“一件事一次办”改革的“组合拳”，更是对全市人民作出的庄严承诺。改革对于建立程序更便利、内容更完善、流程更优化、资源更集约的市场准入新模式，有效激发市场活力，全面优化营商环境，坚决杜绝形式主义官僚主义，真正为企业群众减轻负担等具有重大现实意义。（作者： 王融国 蒋振飞 吴跃归）

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