李振忠

8月11日《法制晚报》报道：中秋临近，为进一步落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹，中央纪委监察部网站10日开通公款送月饼等“四风”问题举报窗。中纪委表示，如群众发现用公款购买月饼提货卡、礼券、电子预付卡等行为，可参与举报、建言献策。

天价月饼，天价蟹，天价中秋礼酒，月到中秋分外明，腐到中秋分外火，这仿佛是一个无法逃避的“轮回”。有论者论，几十个食品管理部门管不了一块月饼？又有论者论，需要多少个纪检部门才能管得了一块月饼？管得了，是一种职责，管不了，是一种失职，而之所以“管不了”，是因为不愿管或者无法管。虱子多了不咬人，老虎吃天，无从下口，当这种小腐败准腐败铺天盖地而来之时，就呈现官方“管不了”的尴尬。

其二，百姓管得了公款月饼？如群众发现用公款购买月饼提货卡、礼券、电子预付卡等行为，可参与举报、建言献策。“电子预付卡”实为一种新的送礼载体。据相关报道：正是由于种种便利的存在，特别是从购卡、送卡到收卡、用卡全过程的隐蔽性，电子预付卡“当仁不让”地成为了“送礼神器”(《中国纪检监察报》4月8日)。送礼者与收礼者可以互不相见，即可达到送礼收礼之目的，神不知鬼不觉，何况是连“电子预付卡”为何物都不清楚的群众？那么，以这样一种形式来公款买月饼送月饼，老百姓又怎么可能发现得了？

无论是公款购买的月饼提货卡、礼券，还是电子预付卡等送礼行为，均在官员与送礼者、受礼者中进行，百姓可以发现在超市中大量购买月饼的公款人士，但万万不可能深入网络或者在受礼的官员家门口蹲守。由于购买和消费都在网上进行，有迹可寻，反而有利于调查取证，“即使通过短信、微信‘送’卡，电信部门也留有痕迹”(《中国纪检监察报》4月8日)。给出如此妙招，当然是最便捷最有效的反腐败形式，然而，群众又有何种授权何种技术手段何种法律依据来实现对电信部门掌握的公款购买、转让、变卖预付卡的进一步行为实施有效监督？如果强要如此进行监督，要么冒违法的风险，要么冒侵犯他人权益的风险，唯独纪检监察部门可以依法进行的监督方式，百姓又哪来的权限加以使用？

治公款月饼需要一块制度的“药饼”。以“小金库”论，这几乎是一种官方潜规则，是一种取之不尽用之不竭的另类公款源泉，那么动辄每年1000亿元以上的“小金库”资金总额(《京华时报》8月11日)，是不是一部分就用于这种公款送礼？“小金库”治理了数十年而效果不佳，“公款月饼”以及更大的“三公”问题治理了多少年也效果不佳，其根本的原因就在于“公款月饼”以及其他的公款浪费，缺少了一块制度制约、制度惩处的“药饼”。

“依法治国”，是习近平提出的治国理政思路，也是党在新时期贯彻的方略，那么，依法“治月饼”，是不是就应当进入反腐败视野？谁公款送月饼，谁将被追责，谁公款买送电子预付卡，谁将被摘官帽。如此严法之下，还会出现年年反“月饼腐败”之疲态吗？

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