今年的6月份国务院办公厅转发了由工业和信息化部、发展改革委、财政部和食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》，工作方案的制定和发布，受到了婴幼儿配方乳粉生产企业、新闻媒体和社会各界的广泛关注。今天，工业和信息化部消费品工业司副巡视员高伏就工作方案的相关内容进行了解读。

高伏表示，近年来，在党中央、国务院的正确领导和社会各界的关心支持下，我国婴幼儿配方乳粉行业面貌发生了较大改变，淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，婴幼儿配方乳粉产业结构得到了改善，质量安全总体水平不断提升，产业整体发展稳定向好。到去年底，全国婴幼儿配方乳粉生产企业由2010年的180家减少到128家，产品品牌由650个减少到500余个，年产量从55万吨增加到60万吨。但是产业集中度低、自主品牌竞争力弱、高端市场有效供给不足，国产品牌销售区域主要还是集中在二三线城市，一线城市的份额只占25%左右，消费者对国内品牌信心不足等问题依然突出，影响产品质量安全的因素仍然存在。

其中产业集中度低，规范化、规模化、现代化水平还不能适应质量安全保障新要求和国际竞争日趋激烈的新形势，已经成为解决质量安全和制约产业发展的主要问题。在这种情况下就必须大力推动企业兼并重组，优化产业结构，发展自主品牌，增加有效供给，提升质量效益，提振消费信心。为进一步贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，更好地落实国务院进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作部署，贯彻《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，通过产业整体发展质量和企业素质的提升进步，提升婴幼儿配方乳粉质量安全总体水平，促进婴幼儿配方乳粉产业健康发展。工业和信息化部会同发展改革委、财政部、食品药品监管总局等相关部门，在广泛征求行业的意见、企业的意见和部分消费者意见的基础上，组织制定了《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》。

制定和实施《工作方案》，引导和支持婴幼儿配方乳粉企业开展兼并重组，优化产业结构，提高产业规范化、规模化、现代化水平，提高发展质量与效益都具有重要的意义。通过开展兼并重组，有利于形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，提高行业集中度，提升国产婴幼儿配方乳粉的安全保障能力和市场竞争力；有助于促进现有的资源优化配置，形成由优强企业引领产业发展的新格局，增强产业发展的协调和自律能力。

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