在被禁的这14年里，由于使用方便、成本低廉，一次性塑料餐具并未在市场上绝迹，很多中小型企业和家庭作坊仍在地下状态从事生产。而这些企业使用的原料和生产环境的卫生状况普遍存在问题。很多人担忧，如今的解禁，是否是给这些问题企业的问题产品，披上“合法”的外衣?一次性发泡餐具解禁，时机是否成熟?

日前，国家发改委发布第21号令，在淘汰类产品目录中，删除了一次性发泡塑料餐具。这意味着一次性发泡餐具在被禁14年之后，将于今年5月1日重新回归市场。

在被禁的这14年里，由于使用方便、成本低廉，一次性塑料餐具并未在市场上绝迹，很多中小型企业和家庭作坊仍在地下状态从事生产。而这些企业使用的原料和生产环境的卫生状况普遍存在问题。很多人担忧，如今的解禁，是否是给这些问题企业的问题产品，披上"合法"的外衣?一次性发泡餐具解禁，时机是否成熟?

日前，有记者暗访江苏扬州等地的发泡餐具工厂，报道显示，制造发泡餐具的原料聚苯乙烯中不仅有合格原料，还有废料和回炉料。在几家工厂，合格原料的使用比例仅占1/3左右。而据国际食品包装协会此前的调查，所谓"差料"来自进口废塑料或回收的废旧磁带盒、废旧发泡餐盒、减震块、保温板、广告板等制成的再生料。有工厂老板称，全部用"好料"和全部用"坏料"，成本相差近一倍。上海市耀丰塑料制品有限公司负责人朱国荣坦言，在正规生产的情况下，原料成本已经超过了售价。

朱国荣：成本你去算，每个正原料在13块5一公斤，卖1万3千5一吨，生产这个东西，一个东西就是得2公斤左右，原料成本是27块，现在市场上买就是24块，我们买这个原料，就是买原料不要去做，卖出去就要亏本了。

尽管如此，朱国荣也承认，自己工厂里的机器并没有停转。

朱国荣：现在我们肯定在生产了，五一解禁了，对吧。

像耀丰这样的工厂不在少数，五一前，正是它们长期蛰伏后的蓄势阶段。卓创资讯分析师张秀娟介绍，发泡餐具的问题是行业性的。

张秀娟：百分之九十五以上都是非正规的企业，甚至有一些是家庭作坊式的，只有百分之五能达到那种合格，比较正规一点，在都不合法的情况下，所谓的正规就是比较有规模，小规模的那种，怎么便宜怎么来。

除了原料可能存在猫腻，一次性发泡餐具对环境的污染，特定环境下对人体可能产生的危害，也让它遭受了诸多质疑。那么，一次性发泡餐具得以回归，原因何在?

即便是在"限塑令"实施的14年里，发泡餐盒仍以众多材料难以替代的优势，始终占据着市场的最大份额。尤其是在珠三角和长三角地带，依然存在一些大型的一次性发泡塑料餐盒生产企业。据业内保守估计，全国目前至少还有100到200家发泡餐盒企业，年产量为140亿只左右。

中国塑料餐具联合办公室主任李沛生：2005年我们调查，聚苯乙烯发泡生产占据了一次性快餐是76%，增加到了106亿只，同时我们发现广东由十几家就变成了六十多家企业，生产的量猛增了二十多个亿。

北京工商大学轻工业高级工程师杨惠娣说，发泡餐具的基本材料聚苯乙烯本身无毒无害，但废料或劣质材料加工的餐盒就会释放出有毒的苯乙烯单体，对人体健康造成危害。

杨惠娣：如果按照正规生产，然后生产餐盒的，这个环境是达标的，应该是没有问题的。但是如果在生产过程中加回收料，那就可能不达标。这个也不是材料的问题，也还是人的问题。

人们担心一旦解禁，不合格的劣质发泡餐盒将充斥市场。在环境保护部环境认证中心标准与政策研究室主任曹磊看来，一个产品的环保与否，不能仅仅考虑原料和产品本身，而需要一个系统的评估。

曹磊：环保只是说在现阶段采用目前的管理手段对于环境是不是有危害，会不会对环境造成影响。如果你没有一个完善的回收体系的话，那么发泡餐盒可能就是污染的。

一次性发泡塑料餐具回归百姓生活，应该是一个让消费者放心的回归，让环境不受伤害的回归。实现这种可能，一个健全的回收利用制度，一个科学的行业准入标准，一个有效的行业监管体制，缺一不可。

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