昨天上午，第三届中国国际养老服务业博览会暨第三届中国养老服务业发展论坛开幕，市民政局局长李万钧在论坛上表示，本市今年将加强对居家养老方面的立法工作，据了解，该立法工作有望明年出台。此外，本市户籍老人已经达到277万，占户籍总人口21%，而养老服务护理人员存在3万多缺口。

居家养老立法明年有望出台

市民政局局长李万钧在论坛上做主题演讲时表示，今年本市将完善政策法规体系，其中将重点加强居家养老服务保障条例的立法工作。对于该项立法，目前已经出了多次草稿，它将包括几个重点问题。一是医养结合问题，市民政局已经和卫计委、人社部门进行过针对性沟通，探讨解决涉及居家养老和社区卫生服务中心等结合问题，“这可能涉及卫生服务入户等问题，包括医务人员的多点执业问题，这需要相关部门的探讨和合作。”此次立法还涉及居家养老的规范、标准等。据了解，今年9月有望上人大常委会进行一审，“争取明年年初出台”。

该负责人介绍了此次立法的几个难点，第一是居家养老是面向绝大部分人的养老服务体系建设，要求立法具有综合性和系统性。第二是居家养老涉及医疗、住宅建设、商务等，这些内容需要多部门共同推进。第三是社会关切度很高，“每个人都有自己的说法和意见，涉及如何去粗取精的问题”。第四是在财政补贴机制方面，居家养老服务怎么补贴是个难点。

北京户籍老人达277万

河北养老机构打上北京老人主意

在昨天的论坛上，全国老龄办副主任阎青春透露，2013年年底全国老人数量达到了20243万，占到总人口的14.9%，预计2023年将达到3亿，2033年超过4亿。此外，空巢家庭比例不断增长。我国空巢家庭城市已经达到54%，农村达到了45.6%，预计2050年空巢人口将达到2亿。失能老人2013年年底达到3750万。在养老服务方面，阎青春透露，2013年年底全国一般性养老机构4.3万家，养老床位474.6万张，收养老年人294万人，其中属于失能护理的失能老人接近半数。

在昨天的论坛上，北京市市长王安顺透露，当前北京市老龄化趋势日益加快，2013年年底60岁以上的户籍老人达到了277万，占户籍总人口的21%，老年人多层次多样化的养老需求日益增长。

北京市老龄化日益加剧，机构养老压力也越来越大，市民政局相关负责人透露，张家口和涿州民政局已经找过北京市，探讨北京老人入住河北养老机构的可能性，充分利用河北的资源，分解北京养老机构入住压力，“可能是未来可以考虑的一个方向，但这里有很多问题，比如北京政策是否可以延伸到那里，比如收住一个北京老人补贴多少钱，这些都需要政策上的设计和研究”。

北京养老服务业护理人员存3万多缺口

在昨天的论坛上，北京市民政局相关负责人透露，目前北京市养老机构床位约有9万张，护理人员约有5500名，但按照预计，到2020年，北京机构养老床位会达到16万张，按照1比4（1个护理员对应4名老人）的比例，北京至少需要4万名机构护理人员，这种计算方法，还不包括社区、居家养老服务的护理人员。

人才数量确实与实际需求有差距，对此，除了政府将通过购买服务的形式来给予支持外，目前北京市有17个相关院校和单位已经组建了养老人才教育联盟，专门针对养老服务人员开展相关的培训工作。

在昨天的博览会上，由民政部支持、中国社会福利协会研究的国内首套养老人员培训教材——《老年康复师实训教材》、《老年营养师实训教材》等10册教材正式发布，并同期启动养老服务远程培训平台。市民政局相关负责人表示，北京也将会采用该教材来开展相关培训工作。

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