根据国家质检总局2013年第133号公告，对华出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业应按照《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、《进口食品境外生产企业注册管理规定》及《质检总局关于公布〈进口食品境外生产企业注册实施目录〉的公告》的规定，办理注册。自2014年5月1日起，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方乳粉不允许进口。

新西兰当地有约60家奶粉企业，主要的生产婴幼儿奶粉的企业基本上都通过了注册，根据新西兰初级产业部最新的通报，目前有13家新西兰婴儿配方奶粉生产厂家通过了中国有关机构的检查，并将继续出口产品到中国，这13家是新西兰最主要的婴幼儿奶粉生产企业。而具体到奶粉品牌数量，新西兰出口的150个奶粉品牌中，大约有70个可能无法通过注册。这13家奶粉企业占新西兰婴幼儿奶粉出口量的90%。

虽然该政策是面向生产企业的，但并不代表生产企业通过，其生产的所有品牌奶粉都可以进口至中国。一家婴幼儿奶粉进口商告诉记者，生产企业也需要将所生产的奶粉品牌通过当地政府向中国政府报备注册，只有通过中国政府注册的品牌才能进口至中国。

根据新西兰初级产业部公布的信息，目前有近半奶粉品牌尚不能注册。根据新西兰食品安全部部长nikkikaye的说法，仍有大约50家婴儿配方奶粉公司所使用的约70个奶粉品牌面临被淘汰的风险。

乳业专家宋亮告诉记者，目前来看，到了5月1日，起码有一半的新西兰奶粉品牌将无法进入中国。并且这部分奶粉大部分都是代工，而且主要市场就在中国，如果无法进入中国，这部分奶粉企业将面临退出婴幼儿奶粉市场的风险。目前来看，这些代工奶粉品牌大都存在一些问题，诸如没有注册地，没有固定的代工工厂，代工厂规模太小，代工量波动较大，配方研发能力不够等。

宋亮表示：“代工本身并没有错，由于新西兰一些奶粉生产企业虽然有一定的生产能力，却缺乏对中国市场的开发能力，因此，一些有国内市场开发能力的品牌商会找新西兰的奶粉企业代工，而自己专注于做市场及品牌。这种做法也符合社会专业分工的发展，但如果企业自身实力不足以保证食品安全，没有稳定的供应体系，甚至在诚信上缺失，被淘汰出市场对整个市场是有利的。”

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