近来，江苏省南通市通州区政府12345热线和通州区商务局服务热线，接连接到私屠乱宰活牛、羊、狗、鸡等生猪以外畜禽的举报。通州区商务局生猪屠宰执法监督大队执法人员上门检查后发现，一些屠宰户既没有商务部门颁发的定点场所屠宰证书，也没有工商部门颁发的营业执照；既没有农委的场地检疫和产品检疫证，也没有基层商务部门的肉品品质检验合格证。然而，屠宰户似乎觉得很有理，他们表示也想领证，却被有关部门拒之门外。

据了解，江苏目前市场上出售的牛、羊、鸡、狗等肉及制品，大多数属于屠宰户自行屠宰。由于没有定点屠宰场，工商部门也不好发放畜禽屠宰营业执照，农委也不好进行场地、产品检疫，基层商务部门不能进行肉品品质检验，基本上是靠屠宰户自律，因此肉品质量很难得到保证。究其原因，主要是生猪以外的其他畜禽屠宰监管主体不明确，监管依据、监管形式也无从谈起。

国务院公布的《生猪屠宰管理条例》（自2008年8月1日起施行）第三十二条规定：省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照本条例制定。国家《生猪屠宰管理条例》已经修订，但江苏省1997年12月15日发布的《江苏省生猪屠宰管理办法》却一直沿用至今，实际工作中无法参照执行。其中第三十八条明确，牛羊等牲畜的屠宰管理，参照本办法执行。然而，生猪以外的牲畜形形色色，毕竟与生猪屠宰有所区别，定点屠宰要求各不相同。2011年，江苏省商务厅曾就《江苏省畜禽屠宰管理办法》征求意见，然而新办法直到现在也没有下发，以致江苏省至今也未发放一张生猪以外的牲畜定点屠宰场证书，而生猪以外的牲畜屠宰每天都在进行，对这些牲畜屠宰的监管就成了盲点，出现生猪以外的“问题肉”也就难免了。

据了解，去年，商务部的生猪屠宰监督管理职责划给农业部，江苏省机构编制委员会也在今年元旦前就畜禽屠宰行业监管有关职能和机构编制调整发出通知，明确将省商务厅的生猪屠宰监督管理职责划给省农业委员会，撤销了省商务厅市场秩序处加挂的生猪屠宰管理办公室牌子，省农委增设畜禽屠宰管理处。希望有关部门充分利用职能转换契机，加强生猪以外的畜禽屠宰监管，确保百姓吃上放心肉。

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